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　　中新網(wǎng)6月29日電　據英國《英中時(shí)報》報道，6月16日，一份關(guān)于“針灸、草藥、中醫和其它傳統醫學(xué)”的立法建議報告正式由英國衛生部立法工作小組提交給英國政府。此次“傳統中醫”以獨立的“名號”出現在提案中。英國華人中醫藥界糾纏多年的“身份”問(wèn)題，似乎終于從“無(wú)身份”到“被承認”而得到解決。但值得注意的是，這份由英國政客為主導的立法小組提出的建議報告，雖然扶正了“中醫”的地位，卻也給華人中醫藥業(yè)帶來(lái)了在英國三十年發(fā)展史上最大的生存危機。

　　遇“語(yǔ)言準入門(mén)檻” 英語(yǔ)大敵再次“磨刀霍霍”

　　立法工作小組在16日提交的報告中明確“建議”：英國的傳統醫療從業(yè)人員必須獲得國際英語(yǔ)雅思考試(IELTS)6.5分以上的成績(jì)，方可以注冊合法行醫。這一語(yǔ)言水平要求已是英國大學(xué)部分科目研究生的入學(xué)條件和高技術(shù)移民的英語(yǔ)計分標準。

　　繼英國華人餐飲業(yè)因新移民計分政策遭遇高不可攀的“語(yǔ)言準入門(mén)檻”后，作為華社第二大經(jīng)濟支柱，中醫藥界也迎來(lái)了英語(yǔ)考試的“強力阻擊”。

　　“如果真的要求雅思6.5分，估計一大批老中醫都要打包回家了，”在英格蘭南部小鎮Weston Super Mare一家中藥店坐診的湯醫師無(wú)奈地說(shuō)�！耙苍S那些年輕的醫生們還可以搏一搏，畢竟他們在國內大學(xué)里就考過(guò)英語(yǔ)四級甚至六級，有基礎。但對于我們這些老醫生來(lái)說(shuō)，很多人應付一個(gè)‘入籍英語(yǔ)考試’都很困難，要達到雅思6.5分簡(jiǎn)直就是‘天方夜譚’�！�

　　提出如此“高標準”的語(yǔ)言要求，立法工作小組在建議報告中解釋說(shuō)：“英語(yǔ)成績(jì)達到雅思6.5分，對保障病人安全，滿(mǎn)足醫師與病患和其它從業(yè)者的交流需求是十分必要的�！�

　　對此，湯醫師卻有不同看法，她說(shuō)：“對中醫來(lái)講，行醫能力取決于對中國古醫療典籍的學(xué)習和理解而不是英語(yǔ)水平。

　　目前，英國的中醫藥店診所普遍采用的是“一醫一助”的經(jīng)營(yíng)模式。湯醫師介紹說(shuō)：“一家中藥店只有一個(gè)大夫是撐不起來(lái)的，醫助除了充當翻譯的角色，還要幫忙抓藥，負責聯(lián)絡(luò )等其它工作�，F在這種搭配是很合理的�！睖�醫師的這一建議也代表了目前華人中醫藥界普遍贊同的，針對立法建議報告中英語(yǔ)水平要求的代替方案。

　　下個(gè)月，湯醫師為英國赫伯公司(Herb Medic)的中藥店工作將滿(mǎn)五年，她表示，雖然會(huì )寄出“十年永居”的資格申請，但并不強求一定要留下來(lái)。鑒于可能要面臨的“新形勢”，她已做好了“兩手準備”。

　　背靠“大樹(shù)”難覓“陰涼”

　　然而，像湯醫師這樣“看開(kāi)”的，在英國中醫藥從業(yè)華人中，畢竟只是少數。隨著(zhù)“中醫立法”的風(fēng)聲越吹越緊，許多華人中醫師紛紛選擇加入不同的傳統醫藥協(xié)會(huì )，以期保住自己的“飯碗”和“身份”，所謂“背靠大樹(shù)好乘涼”。

　　這些華人的想法源自立法工作小組建議報告中一項名為“祖父規則”的條款。根據這一規則，“于立法前已經(jīng)在英國從事中醫藥行業(yè)的人員，可以通過(guò)個(gè)人或組織申請注冊，自然獲得到合法醫師身份�！焙�(jiǎn)單的說(shuō)，就是可以憑“祖父規則”提前獲得身份認證，而不必在立法實(shí)施后重新被考核。

　　表面上，這一規則與華人餐飲業(yè)正在盡力爭取加入的“勞工短缺行業(yè)名單”異曲同工，似乎是為那些在新規則中可能遭到限制的“老人”而開(kāi)設的“直通車(chē)”，但實(shí)際上，“祖父規則”卻并非是華人醫師們想象中的免考捷徑。

　　記者了解到，衛生部的立法工作小組已經(jīng)向負責接受傳統醫學(xué)行醫者注冊的英國健康行業(yè)管理委員會(huì )(HPC)提供了一份可直接施行“祖父規則”的推薦名單。但榜上有名的卻都是諸如英國針灸師聯(lián)合會(huì )(BACC)等以本地醫師為主體的傳統醫學(xué)組織。對以華人為主體的醫學(xué)協(xié)會(huì )，立法工作小組認為“大多數會(huì )員的英語(yǔ)水平尚未滿(mǎn)足要求�！苯ㄗh報告指出：“無(wú)論是團體還是個(gè)人，‘祖父規則’的申請者都必須達到雅思考試成績(jì)6.5分的下線(xiàn)�！�

　　報道指出，如此看來(lái)，立法工作小組為傳統醫學(xué)從業(yè)“老人”們提供的這輛“直通車(chē)”并不是給廣大華人中醫師準備的。對“祖父規則”一直持反對態(tài)度的英國中醫師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高鐸就曾公開(kāi)指出，“直通車(chē)”不是想象中的“搭便車(chē)”，他呼吁英國華人中醫業(yè)應該反對這一規則條款。因為如果立法“一視同仁”，一部分華人醫師還有望通過(guò)注冊，而這些人無(wú)論在資歷上還是經(jīng)驗上都遠遠強于英國本地傳統醫師。如果那些在行醫能力上根本不符合注冊條件的英國本地醫師憑借“祖父規則”通通免考上崗，華人中醫師在市場(chǎng)競爭中勢必會(huì )處于人數上的更大劣勢。

　　中醫藥界面臨重新“排列組合”

　　報道指出，自上世紀八十年代起，中國傳統醫藥在英國以驚人的速度落地、生根、發(fā)展。有數字統計，目前英國大大小小的中藥店診所共有6000余家，相關(guān)從業(yè)人員近3萬(wàn)。但與英國的中餐業(yè)不同的是，中醫藥業(yè)并不是華人“一統”的天下。甚至有相當數量專(zhuān)門(mén)從事針灸治療和中草藥、西洋草藥治療的本土醫師比來(lái)自中國大陸、香港、臺灣等地的中醫師更早在英國開(kāi)診。而大量華人醫師的涌入，使英國本地的傳統醫療行業(yè)受到了巨大沖擊。

　　“從某種程度上說(shuō)，是我們搶了人家的飯碗。因為那些英國本地的醫師與國內來(lái)的中醫師在水平上根本不可比�！�2001年來(lái)英國的楊醫師見(jiàn)證了幾年來(lái)中醫在英國迅猛發(fā)展。目前她在倫敦一家中藥店工作。楊醫師告訴記者：“如果大批華人醫師因為英語(yǔ)限制而失去了在這里的行醫資格，那么，最后獲利的肯定是那些從事針灸或西洋草藥治療的英國人或是‘半路出家’的西醫�！彼�說(shuō)：“或許還有一部分中國醫師可以通過(guò)注冊，但肯定以年輕人居多，而他們在行醫經(jīng)驗上，與老醫生存在著(zhù)很大差距。中醫藥業(yè)受到的打擊將不言而喻�！�

　　此外，將從6月30日開(kāi)始施行的英國新移民計分政策對華人中醫藥行業(yè)的影響也是巨大的。眾所周知，目前大多數在中藥店工作的醫師和醫助持有的都是工作簽證。而根據可能在今秋正式生效的第二級計分政策，非歐盟的中醫藥業(yè)從業(yè)者必須擁有學(xué)士以上學(xué)位，同時(shí)年薪至少達到2萬(wàn)英鎊，才可以獲得相當于目前工作簽證的移民雇傭身份。而這一要求對時(shí)下英國中藥店的雇主和雇員來(lái)說(shuō)都是“不可能完成的任務(wù)”。

　　在威爾特郡獨立經(jīng)營(yíng)中醫診所的王先生認為，“中醫立法”對華人醫師的影響在短期內還不會(huì )顯現�！坝�國的中醫立法已經(jīng)嚷了好些年了，可到現在還是紙上談兵�！�

　　從2002年5月英國衛生部依照上議院要求成立草藥立法工作組(HMRWG)和針灸立法工作組(ARWG)，到最新出臺的這份立法建議報告，華人中醫藥業(yè)已經(jīng)在英國的傳統醫學(xué)立法進(jìn)程中沉浮了6年。而按照此次立法工作小組的說(shuō)法，“中醫立法”預計最早會(huì )在2011年得以實(shí)施。建議報告提交后，將會(huì )是漫長(cháng)的聽(tīng)證說(shuō)明、審核批復過(guò)程。

　　報道說(shuō)，三年中，英國的中醫藥行業(yè)會(huì )如何發(fā)展，英國政府對傳統醫學(xué)的態(tài)度會(huì )否變化，沒(méi)有人能夠預測。但可以肯定的是，“中醫立法”必定將是一把雙刃劍，在為華人醫師“正名”的同時(shí)，也勢必會(huì )對中醫行業(yè)規則進(jìn)行重新界定，而這一“合法化”的轉變過(guò)程中，或許將有大量華人中醫藥行業(yè)的從業(yè)者被“名正言順”的請下崗。(李吶)