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　　中新網(wǎng)7月6日電　據歐浪網(wǎng)報道，“還少什么材料？他們得跟我解釋?zhuān)　?2歲的Jaqueline Auxiliadora Quezada喊道，她2001年從厄瓜多爾移民來(lái)西班牙。她現在已經(jīng)拿到了西班牙國籍，是馬德里的環(huán)衛工人。她現在深感絕望，因為西班牙駐Quito領(lǐng)館第二次拒絕了她母親的家庭團聚居留申請，她母親已經(jīng)72歲，寡居還有糖尿病。Jaqueline保證已經(jīng)提交了所有行政部門(mén)要求的材料，但是領(lǐng)館總是一成不變的回答：“無(wú)法合理證明申請西班牙居留的需要�！�

　　這情況遠遠不止發(fā)生在她身上，而是在摩洛哥、印度、塞內加爾、巴基斯坦等國家不斷重復。這種行政部門(mén)回復的隨意性已經(jīng)引起了多個(gè)非政府組織和移民協(xié)會(huì )的律師的注意，他們正準備向公民維權保護會(huì )提出起訴。

　　行政部門(mén)受理移民家屬簽證太隨意

　　所有人都指出，當這些移民的家人去領(lǐng)館申請時(shí)，他們在西班牙的家屬已經(jīng)得到了一份政府代表處出具的報告，證明他們符合所有家庭團聚的條件。西班牙難民援助委員會(huì )移民辦公室負責人Marta Segovia質(zhì)問(wèn)：“難道這些領(lǐng)館的意思是這些政府的報告是亂出的嗎？”

　　外交部回答說(shuō)這些政府代表處的報告只能證明這些移民有接待親屬的條件，但是領(lǐng)館的任務(wù)則是決定他的親屬是否符合家庭團聚的條件。領(lǐng)事事務(wù)處領(lǐng)導Miguel Ángel de Frutos提供了數據，證明受理簽證的政策是寬松的。2007年共有98188人申請，只有4662人被拒，占4.7%。律師們認為這些拒簽給移民的長(cháng)輩們帶來(lái)了極大的負面影響。而之前勞工移民部部長(cháng)Celestino Corbacho剛剛表示了新動(dòng)向，要把外國移民的父母和配偶父母排除在家庭團聚外。

　　西班牙難民援助委員會(huì )律師Cáritas和摩洛哥Atime協(xié)會(huì )、SOS種族主義非政府組織的律師Rumiñahui都堅持認為，法律規定了拒簽必須給出具體理由，但是現在各領(lǐng)館做法越來(lái)越不嚴謹，最近用的都是形式化的套話(huà)，各個(gè)國家版本不一而已。如果說(shuō)厄瓜多爾是說(shuō)缺少證明材料的話(huà)，塞內加爾稱(chēng)家庭聯(lián)系不夠，摩洛哥用的版本更驚人：“有足夠跡象對申請簽證的動(dòng)機表示懷疑，該申請目的并非為家庭團聚，而是為了獲得西班牙國籍�！�

　　《EL PAÍS》報得知了多起拒簽案例，提交給了領(lǐng)事事務(wù)領(lǐng)導，并采訪(fǎng)了這些當事人。以下是這些移民在領(lǐng)館遇到的一些問(wèn)題事例。

　　摩洛哥人，隱藏的國籍傾向

　　律師們的指責中提到Casablanca、Tetuán和Nador的領(lǐng)事館，但主要集中在Nador領(lǐng)事館。所有不同的申請得到的都是領(lǐng)事Alberto Buitrón一句同樣的回答�；貜褪且荒Ｒ粯拥�，以至于拒簽文件上唯一不同的只有申請人資料。其他的就像一份復印件一樣，寫(xiě)著(zhù)同樣的：“有足夠跡象對……”。

　　29歲的Farid Berkani就收到一份這樣的回答，他是一名服務(wù)生，7年前開(kāi)始合法居住在西班牙，現在想申請與他妻子家庭團聚。而Mustafá，一名從1993年起就擁有西班牙國籍的企業(yè)家想申請自己寡居的母親來(lái)團聚，得到的也是同樣回答。Berkani陳述事情經(jīng)過(guò)：“他們問(wèn)我妻子想不想拿西班牙國籍。她回答了想。這一句回答就足以讓領(lǐng)事館認為這家庭團聚是為了拿國籍而走的捷徑了�？墒撬�怎么拿得到國籍呢？我在這里七年了都沒(méi)拿到�！�

　　外交部承諾會(huì )調查Nador領(lǐng)事的這些克隆的并明顯答非所問(wèn)的回答。但是，他們也稱(chēng)在摩洛哥，證實(shí)一些材料的真實(shí)性，特別是長(cháng)輩的文件，是一件“復雜”的事。

　　厄瓜多爾，無(wú)證據證明

　　律師們說(shuō)：“現在，Quito的領(lǐng)事館給那些拿到西班牙政府代表處批準報告的移民親屬的預約時(shí)間已經(jīng)定到了10月�！彼麄冋f(shuō)，這意味著(zhù)那些急切希望家庭團聚的人屆時(shí)只能提交過(guò)時(shí)的文件，因為報告的有效期只有2個(gè)月。還有一些戲劇性的事例：八旬老人要長(cháng)途跋涉15個(gè)小時(shí)從家中趕到領(lǐng)事館，有些人的申請已經(jīng)被拒了5次……還有多數拒簽中重復的同樣回答：“無(wú)法合理證明申請西班牙居留的需要�！盰olanda今年59歲，已經(jīng)得到了西班牙國籍，四年來(lái)她不停的在準備公證和文件想辦理她丈夫73歲的Raúl的家庭團聚。而領(lǐng)事館拒簽了5次。他們的女兒Jessica現在是一名牙醫，她在一家馬德里的診所內說(shuō)：“他們已經(jīng)分開(kāi)10年了。最后，我爸爸因為長(cháng)期遠離家人而得了憂(yōu)郁癥，而我媽媽放下工作專(zhuān)門(mén)鼓勵他�！�

　　塞內加爾，DNA測試

　　達喀爾領(lǐng)事館負責受理塞內加爾人和贊比亞人的家庭團聚申請。那里的常用拒簽回答是：“簽證申請人的身份存在合理疑問(wèn)�！庇袝r(shí)，這些疑問(wèn)的緣由非常驚人�！吧暾埲说淖允瞿挲g(17歲)不符合骨齡測試結果(17.5-18.5歲)�！倍�骨齡測試的準確度可以有2年的偏差。有時(shí)，申請人的實(shí)際年齡僅靠肉眼“估計”。Baba Kaba已經(jīng)在西班牙居住了九年，他說(shuō)他妻子去領(lǐng)事館交幾天前他們說(shuō)缺的材料時(shí)，就得到了家庭團聚的拒簽。

　　外交部解釋說(shuō)，非洲南撒哈拉地區的民政材料可信度非常低，所以他們要求申請人作DNA測試來(lái)證明他們的親屬關(guān)系。部?jì)热耸糠Q(chēng)：“外國人法是從西班牙的角度出發(fā)制定的，但是有些國家需要通過(guò)其他方式來(lái)操作�！�

　　巴基斯坦，由律師事務(wù)所決定

　　西班牙駐Islamabad領(lǐng)館的事務(wù)處理是最特別的，但是其他歐盟國家的領(lǐng)館做法也一樣。這個(gè)國家的不穩定性是的領(lǐng)館規定所有的外交事務(wù)文件和家庭團聚材料都要交給快遞公司，由他們送至領(lǐng)館。而簽發(fā)和拒簽的部門(mén)不是領(lǐng)館本身。由于該國是世界上偽造文件中心之一，西班牙當局將簽證申請送往當地的一家律師事務(wù)所以證實(shí)其真偽。

　　西班牙跟隨歐盟的腳步

　　勞工移民部部長(cháng)Celestino Corbacho宣布了，要開(kāi)始改動(dòng)政策，將移民的父母和配偶父母排除在家庭團聚允許范圍之外。這樣，西班牙也將成為家庭團聚政策嚴格的歐盟國家之一。