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　　中新網(wǎng)7月12日電　據英國《英中時(shí)報》報道，近期，英內政部打擊非法移民的策略又有新調整，呈現出化整為零、植根社區、各個(gè)擊破的“游擊戰”特色。同時(shí)，內政部也開(kāi)始與其他政府部門(mén)及機構開(kāi)展合作，并輔以先進(jìn)的生物科技手段和精心設定的“連環(huán)計”，打擊和清除“非法移民”及移民犯罪活動(dòng)，可謂一張“恢恢天網(wǎng)”正悄然撒開(kāi)。

　　游擊戰：化整為零 各個(gè)擊破

　　據英國內政部官方網(wǎng)站的信息顯示，英國內政部邊防署(UK Border Agency)6月19日宣布，將把現有的7500名移民官，在三年內分散重組為70至80個(gè)地區性移民管理執行組，重點(diǎn)在于打擊各地區的移民犯罪行為。這也是英國內政部當天發(fā)布的《在英社區中強制執行移民法計劃》的核心步驟。

　　報道指出，把之前的大規�！白鲬稹狈指畛尚」闪α�，組成不同的小分隊，進(jìn)駐英國各地區，并植根當地，利用當地的政府和警方資源，對非法移民及移民犯罪活動(dòng)進(jìn)行迂回包抄，以便各個(gè)擊破，這正是英國內政部近期新舉措呈現出的“游擊戰”特點(diǎn)。這個(gè)新策略，把“作戰”的對象細化到各個(gè)社區，將會(huì )更靈活與深入，意在“清掃”各個(gè)“死角”。

　　英國內政大臣Jacqul Smith在計劃中表示：“今年我們的邊境保護和移民系統將會(huì )出現大范圍的變更。我們將改變我們判定誰(shuí)能到英國來(lái)以及誰(shuí)能留在英國的標準，同時(shí)，我們還將改變我們監管這個(gè)系統的方式�！盝acqul Smith所提到的這些改變，包括英國邊防署今后工作重點(diǎn)和職能范圍的一大變化，即不僅僅是發(fā)揮邊防作用，還將發(fā)揮其驅逐“不應該在英”人士及調查和起訴相關(guān)非法機構的作用。

　　而組織移民管理執行組的目的則是為了“讓移民官員更貼近社區，并加速打擊移民犯罪網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展”，此外，為了支持這項新策略，內政部將會(huì )增加一倍的人力用于在社區中強制實(shí)施移民法。這一次的化整為零，是將此前邊防署的力量滲透到各個(gè)地方和社區的重要一步。

　　報道稱(chēng)，可以預見(jiàn)，此后在各個(gè)社區和地方隨時(shí)隨地都可能出現移民管理執行組的身影，對于黑工的搜捕和打擊行動(dòng)也將會(huì )更加靈活與頻繁。而英內政部還將通過(guò)移民管理執行組與地方政府的緊密合作，向當地出租房屋的房東施壓，發(fā)動(dòng)公眾來(lái)檢舉可疑人士，到時(shí)非法移民將會(huì )陷入四面楚歌之境。

　　連環(huán)計：環(huán)環(huán)相扣 槍槍鎖喉

　　英國內政部的新策略，還包括將移民事務(wù)與其他事務(wù)掛鉤，建立移民局與其他機構的緊密聯(lián)系，從而形成一個(gè)四通八達的網(wǎng)絡(luò )。其中將警方力量引入非法移民搜捕和調查行動(dòng)的舉措，被視為是最有力也最具爭議的動(dòng)作。將非法移民當作“罪犯”來(lái)打擊，在預設上，是從“違法”升級到“犯罪”，而與“重罪調查署”的合作，更是引入了“嚴重犯罪”和“團伙犯罪”的偵察和打擊手法。除了暴力機構的正面用力，還從強制身份證計劃、稅收、商業(yè)、就業(yè)和福利多個(gè)側面收緊，即使一計不成，還有多計備用，務(wù)必一個(gè)不漏、一網(wǎng)打盡。

　　英國內政大臣Jacqul Smith在6月19日發(fā)布的計劃中就表示，邊防署將通過(guò)與其他機構的合作發(fā)動(dòng)公開(kāi)、全面的聯(lián)合行動(dòng)，并輔以生物特征身份證等多種方式來(lái)打擊非法移民和雇傭非法移民的雇主。

　　英國邊境及移民部長(cháng)Liam Byrne介紹了邊防署2008/09年與各地警方、地方政府、重罪調查署、英國稅務(wù)局、英國就業(yè)及福利部門(mén)以及防欺詐局聯(lián)手合作的行動(dòng)計劃：首先，針對外籍及移民犯罪人士：7月起，開(kāi)展與重罪調查署(SOCA)的聯(lián)合調查計劃(并在11月成立移民局情報局和犯罪調查局)。從今夏開(kāi)始，凡是法庭判刑超過(guò)12個(gè)月的外籍人士將被立即遣返，而涉及槍支和毒品的外籍犯罪者，則無(wú)論刑期長(cháng)短，都將被遣返；其次，針對違反移民法的雇主：從即日起，凡是因違法移民法受到民事處罰的雇主的信息都將被公布；從7月開(kāi)始，內政部將和英國稅務(wù)局(HMRC)以及其他的工作權力機構合作以打擊違法行為；另一方面，在打擊移民犯罪方面，加大與其他機構的合作力度：內政部已經(jīng)在英國大部分地區實(shí)現了與警方的合作，并和更多的地方政府聯(lián)手出擊，今夏內政部還將把移民犯罪者的名單和信息提供給就業(yè)及福利部門(mén)(DWP)、英國稅務(wù)局(HMRC)，并將通過(guò)防詐騙局CIFAS，將這些信息提供給給機構的成員(包括超過(guò)270家的金融機構、電訊公司等)。

　　除此之外，該工作計劃還決定于2008年11月底強制實(shí)施居英外籍人士的身份證計劃，并采用生物指紋科技，讓造假者無(wú)處可逃。如此一來(lái)，移民不僅受到移民法的限制，同時(shí)還將在就業(yè)、福利、經(jīng)濟、日常生活等多個(gè)方面受到鉗制，而每一個(gè)領(lǐng)域的鉗制都是環(huán)環(huán)相扣、直指要害，讓人疲于應付、防不勝防。

　　質(zhì)疑：預設及前提有問(wèn)題

　　將移民局的工作重點(diǎn)轉移到“打擊移民犯罪”，并引入警方力量，這背后是否存在問(wèn)題？對此，李貞駒律師行的何達偉律師認為，這些措施在預設上將“外籍人士”與“違法”等同，是不公平。他表示，政府專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)“警隊”來(lái)打擊移民違法者，其實(shí)是在調查和行動(dòng)之前，已經(jīng)假設了外籍人士及雇傭海外勞工的雇主可能“違法”。

　　而英國華人移民關(guān)注委員會(huì )的林懷耀總干事在此前提供給該報的資料中，也就英國內政部5月公布的各地雇傭黑工雇主處罰名單進(jìn)行了分析，認為存在針對少數族裔的嫌疑。

　　“大部分的少數族裔企業(yè)是小型企業(yè)，它們在復雜的移民規則面前，是最容易受傷害的，執行的難度也比較大”，英國華人移民關(guān)注委員會(huì )表示。他們認為，受罰的雇主大量集中在少數族裔行業(yè)，這是極為不公平的，顯示了內政部行動(dòng)的指向性。(張 雪)