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　　中新網(wǎng)10月18日電　據法國《歐洲時(shí)報》援引法新社報道，歐盟領(lǐng)導人10月16日在布魯塞爾召開(kāi)峰會(huì )，通過(guò)了移民與避難公約，呼吁根據歐盟國家對勞動(dòng)力的需求來(lái)管理移民潮。

　　歐盟輪值主席國法國總統薩科奇宣布，“今晨，理事會(huì )一致通過(guò)了移民與避難公約�！彼�說(shuō)，“這是法國的一項當務(wù)之急，是必要的行動(dòng)�！�

　　意大利總理貝盧斯科尼也表示，“這是意大利的目標之一，因為我們比其他國家都格外遭遇偷渡客的問(wèn)題�！�

　　就在歐盟成員國通過(guò)移民和避難公約的當天，有650名難民申請人在意大利的朗普杜薩島登陸。

　　貝盧斯科尼強調，“通過(guò)這一公約將在歐盟范圍內對移民潮實(shí)行控管�！�

　　這項公約并不代表歐盟成員國的共同政策，而是共同作出的一系列承諾。保護人權者批評歐盟移民和避難公約鎮壓移民的一面以及進(jìn)行有選擇移民的野心。

　　今后，各國仍然自行決定，不侵犯其他國家的利益，但是合作打擊非法移民。

　　移民與避難公約明確指出的目標是，“歐盟無(wú)法體面地接待想在這里過(guò)上好日子的所有移民�！�

　　成員國將根據自己的重點(diǎn)、需求以及接待能力接收移民。其他的人需要離開(kāi)歐盟。

　　通過(guò)歐盟移民與避難公約的工作并不輕松，在西班牙社會(huì )黨政府壓力下，對最初的版本作了松動(dòng)處理。

　　歐盟成員國甚至構思出一種“藍卡”以吸引最高學(xué)歷的外國精英。持有藍卡者及其家人可以在發(fā)放國工作和居留。

　　不過(guò)，藍卡與美國的綠卡并不完全相同，這不是長(cháng)期居留和工作許可，不會(huì )在歐盟全境有效。

　　歐盟成員國繼續自由選擇打擊非法移民的手段。目前，生活在歐盟的無(wú)證外國人有近800萬(wàn)。歐盟成員國自行決定為他們提供合法身份或者加以驅逐。身份合法化需逐個(gè)審查，而不會(huì )象意大利和西班牙那樣采用大赦的形式。

　　非法移民離境最好以自愿為基礎，尊重當事人的人權和人格。如果離境要求遭到拒絕，最近的一項立法、即“回國指令”對驅逐程序作了說(shuō)明。

　　移民及避難公約當中有一項措施受到激烈辯論。如果司法當局有足夠的證據認為應當驅逐的某人有可能躲藏起來(lái)，便可以將他處以最多18個(gè)月的拘留。