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　　中新網(wǎng)2月16日電　據《日本新華僑報》報道，醞釀已久的日本外國人研修制度改革可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。日本法務(wù)省近日表示，以創(chuàng )設“就勞研修”簽證，確定以符合日本《最低工資法》和《勞動(dòng)基準法》的保護研修生內容的《入管法》修正案將提交給本屆國會(huì )審議。

　　現在，以“研修”簽證進(jìn)入日本的外國人，在第一年是不適用日本有關(guān)勞動(dòng)法令的。只有在第二年、第三年轉為“技能實(shí)習”簽證后，才能與有關(guān)勞動(dòng)法令對接。這次的《入管法》修正案中將“研修”簽證與“技能實(shí)習”簽證統一為“就勞研修”簽證，研修生進(jìn)入日本集中學(xué)習兩個(gè)月后就可以“上崗”，此后的待遇就適用于日本相關(guān)的勞動(dòng)法令。

　　日本創(chuàng )立外國人研修生制度之初，曾經(jīng)抱有向發(fā)展中國家轉移日本技術(shù)的意愿。然而，事實(shí)上這項制度已經(jīng)成為日本企業(yè)使用外國廉價(jià)勞動(dòng)力的溫床，并且滋生出許多侵犯人權的惡性事件。2003年，日本有412家企業(yè)在研修生問(wèn)題上違反勞動(dòng)法令并接受了行政指導。這樣的企業(yè)2006年達到1209家，2007年達到1907家。為此，日本外國人研修生制度遭到廣泛的非議和批判。正因為這樣，這次修改《入管法》的目的之一，是要保障研修生的最低工資和加班費，改善對研修生的待遇。

　　在提交審議《入管法》修正案的同時(shí)，日本政府有關(guān)部門(mén)也加強了對接受研修生的中小企業(yè)和中介團體的管理，發(fā)現有不支付工資或者扣押簽證等“重大不正行為”的企業(yè)和團體，將在5年之內不允許其接受外國人研修生。此前，這種處罰為“3年”。同時(shí)，要求中介接受團體每月必須至少一次親自到企業(yè)確認研修生的勞動(dòng)、生活情況，加強對企業(yè)管理研修生的指導。

　　在外國人研修生制度改革過(guò)程中，對接受單純勞動(dòng)力持消極態(tài)度的日本厚生勞動(dòng)省曾提出過(guò)一個(gè)方案，即：取消“研修”和“實(shí)習”的區別，統一改稱(chēng)為“實(shí)習”，時(shí)間為3年。實(shí)習結束時(shí)，要參加“技能檢定考試”，以確保實(shí)習的實(shí)效性。此外，去年7月，以日本前法務(wù)大臣長(cháng)勢甚遠擔任座長(cháng)的日本自民黨有關(guān)團體提出建議，徹底廢除現行的外國人研修生制度，建立公開(kāi)承認“短期就勞”的、為期3年的一項新制度，將其作為勞動(dòng)者來(lái)接受并給予權利保護。目前，法務(wù)省的修正案是在保留“研修”和“實(shí)習”名義的前提下，將其作為勞動(dòng)者給予保護。所以，日本執政黨內部還將對此進(jìn)行討論，國會(huì )在審議法務(wù)省的修正案時(shí)，也會(huì )進(jìn)行廣泛的討論。(簡(jiǎn)言之)