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　　中新網(wǎng)2月19日電　據日本共同社報道，日本政府2月18日基本確定了全面修改出入境管理制度的修正案，在防止外國人非法滯留的同時(shí)，加大保護外國人研修生。修正案將廢除由各級地方政府發(fā)放的外國人登錄證，由中央政府統一發(fā)放帶照片和記載滯留期的身份證“在留卡”。對于現行外國人研修及技能實(shí)習制度造成惡劣的勞動(dòng)環(huán)境的問(wèn)題，修正案將擴大《最低工資法》和《勞動(dòng)基準法》的適用范圍。

　　修正案經(jīng)執政黨認可后，政府計劃于3月上旬將其匯入《出入境管理及難民認定法》修正案提交國會(huì )審議。

　　日本的現行制度是中央政府負責入境審查和發(fā)放滯留許可，各級地方政府負責外國人登記，中央政府無(wú)權調查外國人登記情況，甚至出現過(guò)一些非法滯留者也可獲得登錄證的情況，被指為是外國人非法滯留日本的溫床。

　　修正案在加強管理的同時(shí)，將把目前3年的滯留期上限延長(cháng)至5年，在海外滯留期間1年內的出境不需辦理再入境手續等，加大合法滯留外國人的方便。

　　在外國人研修制度方面，日本現行規定赴日第一年屬于“研修”資格，不能享受勞動(dòng)法令的保護，修正案將設“就勞研修”資格，接受兩個(gè)月以上的講習之后相關(guān)法令可以保障應享受的待遇。如果企業(yè)出現不支付工資、扣押護照等重大違規行為，現行3年的停止接受新研修生資格將延長(cháng)至5年，加強處罰。

　　此外，對于留學(xué)生以“留學(xué)”和“就學(xué)”資格區分大學(xué)生和高中生等的制度將統一管理，學(xué)生考上大學(xué)時(shí)不需要變更滯留資格，相應負擔得以減輕。