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　　地處改革開(kāi)放前沿的深圳，不僅是廣東省重點(diǎn)僑鄉之一，僑務(wù)資源豐富，更是僑商最早投資和僑資企業(yè)最多的城市之一。據不完全統計，目前深圳擁有僑資企業(yè)2萬(wàn)多家，投資額達200多億美元。這些僑資企業(yè)每年繳納稅款100多億元人民幣，容納就業(yè)人員100多萬(wàn)人，為深圳乃至廣東省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻，為中國改革開(kāi)放走過(guò)的30年，寫(xiě)下了不容忽視的重要一筆。但是，人們還應該記住，在這背后，僑務(wù)部門(mén)以及廣大僑務(wù)干部為此做出的努力和付出的心血。

　　做好服務(wù) 僑商成為改革開(kāi)放先鋒

　　上世紀80年代中期至90年代初，中國進(jìn)入經(jīng)濟體制改革艱難探索期。以經(jīng)濟建設為中心的改革開(kāi)放，缺資金、缺人才、缺技術(shù)怎么辦？引進(jìn)僑資僑智便成為改革開(kāi)放初期一項重要的工作。在1978年12月22日召開(kāi)的僑務(wù)工作會(huì )議上，時(shí)任國務(wù)院僑辦主任廖承志在會(huì )上明確提出：“要通過(guò)經(jīng)濟工作做僑務(wù)工作”，“要解放思想，鼓足干勁，辦好華僑事業(yè)、企業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法”。 深圳經(jīng)濟特區成立以后，作為改革開(kāi)放從沿海地區向內地推進(jìn)的“橋頭堡”，深圳的僑務(wù)工作也馬上確立了為經(jīng)濟建設這一中心服務(wù)的指導思想。通過(guò)撥亂反正，恢復和制定了一系列方針政策，全面落實(shí)各項僑務(wù)政策，贏(yíng)取了僑心。

　　當時(shí)，不少海外華僑具有雄厚的經(jīng)濟實(shí)力，這些人經(jīng)過(guò)幾代的勤奮和努力，積累了相當大的財富，擁有較雄厚的資本、先進(jìn)的管理經(jīng)驗和龐大的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。在祖國勁刮改革開(kāi)放春風(fēng)的召喚，以及僑務(wù)部門(mén)熱情的服務(wù)與引導下，歷來(lái)有著(zhù)關(guān)心中華民族前途和命運、關(guān)心祖國發(fā)展傳統的廣大僑商，開(kāi)始把資金、人才、技術(shù)帶到了深圳，帶給了中國。

　　被列為深圳市企業(yè)登記001號的“光明汽車(chē)修配廠(chǎng)”；全國第一家電子行業(yè)的合資企業(yè)“光明華僑電子廠(chǎng)”(今康佳公司)；當時(shí)全國技術(shù)、設備最先進(jìn)的“光明華僑家私廠(chǎng)”；具有美國先進(jìn)技術(shù)、填補了國內空白的“華僑曬圖紙廠(chǎng)”…… 他們的到來(lái)，不僅為改革開(kāi)放初期百廢待興的中國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為其它外資進(jìn)入中國起到了良好的示范作用。并一躍成為中國對外開(kāi)放、發(fā)展對外經(jīng)貿合作和科技交流中最積極最熱情的一支力量和先鋒。

　　搭建平臺 力促僑商蓬勃發(fā)展

　　有人說(shuō)，僑資企業(yè)對中國開(kāi)放和建設的貢獻，簡(jiǎn)要概括有“三最”：即來(lái)得最早，數量最多，投資額最大。的確，在改革開(kāi)放初期，大量?jì)S商來(lái)到深圳投資創(chuàng )業(yè)，已充分體現出僑務(wù)為經(jīng)濟建設服務(wù)的重要作用。然而，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和國際化城市建設步伐的加快，來(lái)深投資的僑商在數量、年齡、教育背景等方面都發(fā)生了變化，僑務(wù)工作出現了新的局面。如何促進(jìn)僑商以及僑資企業(yè)在深圳健康蓬勃發(fā)展，更好的引導僑商為經(jīng)濟建設服務(wù)，打造僑務(wù)經(jīng)濟的新亮點(diǎn)，對深圳的僑務(wù)工作提出了更高的要求。

　　對此，深圳市僑務(wù)部門(mén)通過(guò)多年的實(shí)踐，早已從傳統的迎來(lái)送往等舊服務(wù)模式中跳了出來(lái)，并通過(guò)借助平臺、搭建平臺、強化服務(wù)，創(chuàng )出了一套全新的工作模式。

　　1999年，首屆國家級、國際性的大型會(huì )展活動(dòng)——中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )在深圳舉辦。深圳市僑務(wù)部門(mén)牢牢把握了機會(huì )，并借助這一平臺，邀請了大量來(lái)自世界各地的僑商、工商科技界的精英，為他們來(lái)深投資創(chuàng )業(yè)牽線(xiàn)搭橋。從此，每年10月，來(lái)自世界各地的僑商、科技專(zhuān)家、企業(yè)家、投資家都云集深圳。同樣，2004年在深圳舉辦的首屆中國(深圳)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )也成為深圳僑務(wù)部門(mén)借助的又一大平臺。這兩大活動(dòng)已成為深圳僑務(wù)部門(mén)開(kāi)展對外引資引智、加速科技、文化發(fā)展的重要平臺。

　　面對新的形勢，深圳市僑務(wù)部門(mén)清醒地認識到，要進(jìn)一步推動(dòng)僑資企業(yè)做大做強，更好地為深圳的經(jīng)濟建設服務(wù)，除了借助有利平臺，還必須搭建屬于自己的平臺。于是，2000年3月，深圳市僑商國際聯(lián)合會(huì )這個(gè)堪稱(chēng)全國最早的僑商組織在深圳市僑務(wù)部門(mén)的努力下應運而生了。2005年4月，另一個(gè)以中小規模的歸僑僑眷企業(yè)為核心的深圳市歸僑僑眷企業(yè)家聯(lián)合會(huì )也相繼成立了。這些平臺的建立，不僅起到了強強聯(lián)合、凸顯優(yōu)勢的作用，更為進(jìn)一步強化服務(wù)，凝聚僑心、整合僑力發(fā)揮了重要作用。深圳僑務(wù)部門(mén)以?xún)S商組織為平臺和抓手，引導僑商為經(jīng)濟建設服務(wù)的工作模式，曾被國務(wù)院僑辦評為“深圳模式”�！　�

　　創(chuàng )新模式 更多海外人才來(lái)深創(chuàng )業(yè)

　　近年來(lái)，深圳提出了科技興市的戰略目標。為配合經(jīng)濟建設的需要，深圳市僑務(wù)部門(mén)又開(kāi)始了以引進(jìn)高新技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門(mén)多渠道多形式地大力推進(jìn)引資引智工作。并充分結合引智工作，創(chuàng )新工作模式，積極響應全國僑辦系統實(shí)施的“海外人才為國服務(wù)計劃”，做好華裔新生代的工作。通過(guò)不懈的努力，更多的海外人才越來(lái)越看好來(lái)深創(chuàng )業(yè)。

　　對于華裔新生代，深圳市僑務(wù)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，既講感情、講文化聯(lián)系，又講商機、講發(fā)展，把推動(dòng)他們支持家鄉發(fā)展與實(shí)踐個(gè)人事業(yè)發(fā)展相結合。同時(shí)，深圳市僑務(wù)部門(mén)還憑借深圳毗鄰香港的區位優(yōu)勢，改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢，高科技發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高層次人才的聚集優(yōu)勢，從引進(jìn)創(chuàng )業(yè)開(kāi)始，以點(diǎn)帶面，逐步擴展對華裔新生代的工作面。

　　據介紹，在全市高度重視海外人才工作，把引進(jìn)海外人才工作放在城市發(fā)展的戰略性高度的背景下，深圳市僑務(wù)部門(mén)近年來(lái)多次組團出訪(fǎng)海外華僑華人經(jīng)濟科技社團，對全市各留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園進(jìn)行了多次走訪(fǎng)，并組織了華資企業(yè)和留學(xué)歸國人員的情況專(zhuān)題調查，在此基礎上初步建立了“僑資企業(yè)資源庫”和“留學(xué)生企業(yè)資源庫”，整合華僑華人專(zhuān)業(yè)人士資源信息，為引進(jìn)人才夯實(shí)了工作基礎。同時(shí)，積極創(chuàng )造和利用各種平臺，多方攬才；配合興建留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，作為海外人才回國創(chuàng )業(yè)發(fā)展的永久基地；參與不斷建立完善系統的政策措施；努力完善服務(wù)，鞏固和擴大華僑華人專(zhuān)業(yè)人士來(lái)深創(chuàng )業(yè)發(fā)展的成果；為深港攜手牽線(xiàn)搭橋，探索創(chuàng )新，搭建傳統產(chǎn)業(yè)與海外科技交流平臺等，也成為深圳市僑務(wù)部門(mén)積極引資引智，吸引更多海外人才來(lái)深創(chuàng )業(yè)，為深圳經(jīng)濟建設貢獻力量的重點(diǎn)努力方向。

　　截至目前，不完全統計的數字表明，深圳引進(jìn)的留學(xué)專(zhuān)業(yè)人才累計已超過(guò)一萬(wàn)人，其中常駐深圳的有2000多名。這些主要集中于高科技領(lǐng)域的歸國留學(xué)人才，構成了深圳市華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的主體部分，形成了新華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體，呈現出專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷、年輕化和創(chuàng )新能力強的特征。同時(shí)，以他們?yōu)椤皹蛄骸�，越�?lái)越多的海外留學(xué)人才開(kāi)始選擇來(lái)到深圳。

　　解放思想 拓展僑商發(fā)展新空間

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，深圳迎來(lái)了新一輪的大發(fā)展。作為改革開(kāi)放窗口的經(jīng)濟特區，中央及省都對深圳的發(fā)展提出了更高的要求。深圳也明確提出，發(fā)展要面向全國，服務(wù)全國，在發(fā)揮特區示范輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，以服務(wù)創(chuàng )造深圳發(fā)展的新空間。其中，重要的一點(diǎn)就是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和市場(chǎng)規律，有序可控地引導部分產(chǎn)業(yè)擴張性轉移，拓展深圳發(fā)展新空間。即“騰籠換鳥(niǎo)”。深圳市僑務(wù)部門(mén)在貫徹落實(shí)這一精神時(shí)，敏銳的發(fā)現這一發(fā)展思路將為深圳僑商的發(fā)展提供了更廣闊的空間，并大膽解放思想，提前啟動(dòng)了這一課題的調查研究，引導僑資企業(yè)在配合深圳產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移方面先行先試。

　　在深圳的兩萬(wàn)多家僑資企業(yè)中，雖然也又不少產(chǎn)業(yè)升級或后來(lái)進(jìn)入的新型行業(yè)企業(yè)，但多數仍為早期來(lái)深投資的傳統行業(yè)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結大構調整，著(zhù)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的今天，一些資源消耗大或污染嚴重的傳統行業(yè)僑資企業(yè)都面臨著(zhù)工業(yè)土地資源有限、電力資源緊缺等制約，“忍痛外遷”成為必然。為了思考和探索推動(dòng)僑商在深圳更好發(fā)展的新思路、新辦法，深圳市僑務(wù)部門(mén)多次召集了僑商代表座談，研究如何根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和市場(chǎng)規律，引導他們向周邊城市產(chǎn)業(yè)轉移，拓展發(fā)展空間的同時(shí)，實(shí)現兩地互利共贏(yíng)。

　　僑務(wù)部門(mén)細致的服務(wù)與引導得到了廣大僑商的一致認同，他們不僅表示出對深圳產(chǎn)業(yè)結構調整戰略的贊同，并紛紛就深圳僑資企業(yè)積極走出去，尋求更廣闊的發(fā)展空間介紹經(jīng)驗、提出看法。他們認為，改革創(chuàng )新，解放思想，走科學(xué)發(fā)展的道路，是我們國家今后一段時(shí)期的核心指導思想。深圳是改革開(kāi)放的一面旗幟，對每一位深圳的建設者來(lái)說(shuō)，為改革開(kāi)放貢獻力量，都是一種責任和使命。在改革開(kāi)放經(jīng)歷了30年錘煉，取得了非凡成績(jì)的今天，深圳的僑商仍要繼續爭當先鋒，為深圳經(jīng)濟建設的新一輪騰飛發(fā)揮作用。(張平和 張平 王靜)