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　　　廣西自治區是全國重點(diǎn)僑鄉。近5年來(lái)，廣西各級黨委、政府認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》以及黨和國家的各項僑務(wù)方針政策，切切實(shí)實(shí)為本區僑界群眾辦實(shí)事、解難事，改善他們的生產(chǎn)生活條件，保障他們參政議政的權利，從根本上維護了歸僑僑眷的合法權益。

　　出臺《實(shí)施意見(jiàn)》 全面推進(jìn)華僑農林場(chǎng)改革發(fā)展

　　廣西現有歸僑18萬(wàn)人、僑眷202萬(wàn)人，廣西籍海外僑胞300萬(wàn)人。新中國成立以來(lái)，廣西安置了數批歸難僑。其中包括，上世紀50年代的3.3萬(wàn)人、60年代以及70年代末因國際政治原因被迫回國的12萬(wàn)多人。當時(shí)，廣西黨委、政府從國家大局出發(fā)，為國分憂(yōu)，承擔了安置歸難僑的艱巨任務(wù)。這些歸難僑主要集中安置在全區22個(gè)華僑農林場(chǎng)、14個(gè)農墾農場(chǎng)和10個(gè)林業(yè)林場(chǎng)。

　　一直以來(lái)，廣西各級黨委、政府高度重視歸僑僑眷工作，把解決歸僑僑眷的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為重要的民生工作來(lái)抓，切實(shí)解決歸僑僑眷的困難和問(wèn)題。

　　針對廣西華僑農林場(chǎng)在體制機制、債務(wù)負擔、基礎設施等方面存在的歷史遺留問(wèn)題，以及部分農林場(chǎng)職工特別是一些歸難僑的生產(chǎn)生活存在較大困難的狀況，2007年8月，自治區政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)華僑農林場(chǎng)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化華僑農林場(chǎng)體制改革，加快華僑農林場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護歸僑僑眷的合法權益，實(shí)現華僑農林場(chǎng)“體制融入地方、管理融入社會(huì )、經(jīng)濟融入市場(chǎng)”，使華僑農林場(chǎng)廣大職工共享改革發(fā)展成果。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，當前要著(zhù)力解決華僑農林場(chǎng)的歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)解決好華僑農林場(chǎng)歸難僑危舊房改造、安全飲水等問(wèn)題。同時(shí)，要著(zhù)眼華僑農林場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展，調動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，完善管理體制，轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強內在活力，壯大經(jīng)濟實(shí)力。廣西華僑農林場(chǎng)終于迎來(lái)了改革發(fā)展的春天。

　　實(shí)施危舊房改造 解決歸難僑養老及醫保問(wèn)題

　　由于當年安置任務(wù)重、時(shí)間緊，廣西許多歸難僑都安排在華僑農林場(chǎng)的簡(jiǎn)易安置房，住房面積小，年久失修，部分已成為危房。自治區政府決定，采取措施穩步推進(jìn)華僑農林場(chǎng)及其他安置場(chǎng)歸難僑職工危舊房改造，要求各市政府從2007年開(kāi)始，用3年時(shí)間改造歸難僑危房1.9058萬(wàn)戶(hù)，并把這項工作列為自治區政府2008年十件為民辦實(shí)事之一。各級政府及部門(mén)都按政策要求配套資金，強化落實(shí)。

　　截至2008年12月底，全區安置歸難僑農林場(chǎng)危舊房改造已經(jīng)完成和在建戶(hù)數1.144萬(wàn)戶(hù)75.29萬(wàn)平方米，占國家已下達任務(wù)的90.8%，其中已經(jīng)完成的有1.0175萬(wàn)戶(hù)66.76萬(wàn)平方米，占國家已下達任務(wù)的80.7%。

　　在將華僑農林場(chǎng)職工基本養老保險納入地方統籌后，為了幫助華僑農林場(chǎng)妥善解決“4050”歸難僑職工參加基本養老、醫療保險和退休歸難僑人員參加基本醫療保險費用以及參加基本養老保險前拖欠退休人員工資等問(wèn)題，在自治區黨委、政府的關(guān)心和支持下，自治區政府有關(guān)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于下達廣西自治區華僑農林場(chǎng)改革和發(fā)展社會(huì )保障補助資金的通知》，共安排補助資金2.8億元，其中中央補助資金2.2億元、自治區財政專(zhuān)項配套補助資金5925萬(wàn)元，中央和自治區補助經(jīng)費已下達各有關(guān)市。截至2008年6月，廣西華僑農林場(chǎng)已有1.2984萬(wàn)人參加城鎮職工基本醫療保險；3.9727萬(wàn)人參加了新型農村合作醫療，兩項人數占應保人數的57.4%，妥善解決了“4050”歸難僑基本醫療保險等問(wèn)題。

　　妥善處理歷史債務(wù) 為華僑農林場(chǎng)改革發(fā)展“松綁”

　　多年的嚴重自然災害使廣西華僑農林場(chǎng)許多生產(chǎn)項目遭到毀滅性的破壞，虧損額巨大，項目貸款無(wú)法歸還，形成大量不良債務(wù)，嚴重制約著(zhù)華僑農林場(chǎng)的改革與發(fā)展。

　　自治區政府非常重視華僑農林場(chǎng)不良債務(wù)的處置工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究。有關(guān)政府部門(mén)經(jīng)過(guò)與金融部門(mén)多次磋商、談判，達成了協(xié)議，根據國家有關(guān)政策減免華僑農林場(chǎng)的歷史債務(wù)。至2007年12月，按2004年9月30日為基準日計，廣西華僑農林場(chǎng)的歷史金融債務(wù)減免到9275.27萬(wàn)元。

　　甩掉了債務(wù)包袱，農林場(chǎng)輕裝上陣，經(jīng)濟社會(huì )獲得較好發(fā)展。如，武鳴華僑農場(chǎng)1億多元歷史債務(wù)得到有效處置后，經(jīng)濟社會(huì )呈現出又好又快發(fā)展。2008年，完成工農業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長(cháng)43%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資20.01億元，同比增長(cháng)30.4%；引進(jìn)合同內資34億元，同比增長(cháng)24%，實(shí)際到位內資20億元，同比增長(cháng)36%；新批合同外資7167萬(wàn)美元，同比增長(cháng)31%，直接利用外資1551萬(wàn)美元，同比增長(cháng)59%，直接利用外資增長(cháng)速度在廣西名列前茅；財政收入首次突破億元大關(guān)，完成1.255億元，同比增長(cháng)34.6%。

　　開(kāi)展歸僑僑眷勞動(dòng)技能培訓 暢通僑界參政議政渠道

　　為了提高歸難僑的勞動(dòng)致富能力，在自治區黨委、政府的關(guān)心和支持下，2008年1月，一系列面向全區華僑農林場(chǎng)、農墾林業(yè)安置場(chǎng)、華僑工廠(chǎng)(公司)及其他安置單位，以及散居在城鎮和農村下崗失業(yè)的歸僑僑眷及歸僑僑眷子女的勞動(dòng)技能培訓全面展開(kāi)。自治區勞動(dòng)和社會(huì )保障廳將該項工作納入其勞動(dòng)技能培訓計劃，并落實(shí)相應的補貼政策；廣西各級僑聯(lián)組織歸僑僑眷參加培訓。此舉促進(jìn)了華僑農林場(chǎng)及其他難僑安置場(chǎng)的改革與發(fā)展，提高了歸難僑職工的勞動(dòng)技能。

　　為了保障歸僑僑眷參政議政的權利，廣西各級黨委、政府采取有效措施，暢通僑界參政議政渠道，認真吸取僑界意見(jiàn)建議。據統計，目前全區僑界全國人大代表1名、自治區人大代表15名、地市縣級人大代表84名；自治區政協(xié)委員16名、地市縣級政協(xié)委員215名。僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題和事關(guān)歸僑僑眷根本利益的問(wèn)題，深入開(kāi)展調查研究，反映僑界群眾的呼聲和意見(jiàn)。據不完全統計，僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員提交的各類(lèi)議案、提案達300多件，許多議案得到采納，許多提案被評為優(yōu)秀提案。

　　廣西各級黨委、政府還切實(shí)把維護歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠心誠意為僑界群眾解難事、做好事、辦實(shí)事，溫暖了全區廣大歸僑僑眷的心。廣大歸僑僑眷的積極性被調動(dòng)起來(lái)，他們表示將充分發(fā)揮僑界“人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛”的優(yōu)勢，在廣西新一輪的改革發(fā)展大潮中貢獻自己的智慧和力量。(蔣秋 賴(lài)奕武）