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　　有著(zhù)經(jīng)濟憲法之稱(chēng)的《反壟斷法》已在8月1日正式實(shí)施。此前，成都廣汽豐田3家汽銷(xiāo)店聯(lián)合高調宣布，從7月14日起，調整凱美瑞價(jià)格，終端銷(xiāo)售價(jià)格由經(jīng)銷(xiāo)商自主定價(jià)。也就是說(shuō)，凱美瑞車(chē)價(jià)將根據市場(chǎng)供需情況上下浮動(dòng)，成為中國第一個(gè)打破廠(chǎng)家定價(jià)的品牌車(chē)型。廣汽也成為汽車(chē)行業(yè)第一個(gè)對《反壟斷法》做出積極反應的廠(chǎng)商。

　　對此，對外經(jīng)貿大學(xué)競爭法中心主任、《反壟斷法》起草小組成員黃勇教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這僅僅是個(gè)開(kāi)始，《反壟斷法》對業(yè)界的影響遠非如此，更加實(shí)質(zhì)的影響會(huì )隨著(zhù)配套規則一一出臺而逐漸顯現出來(lái)。

　　公務(wù)車(chē)采購排外傾向有望改觀(guān)

　　目前，各地對出租車(chē)和公務(wù)車(chē)都出臺了諸多政策，比如重慶幾乎都是長(cháng)安福特和長(cháng)安羚羊轎車(chē)，北京則主要是北京現代生產(chǎn)的汽車(chē)。而《反壟斷法》第37條規定，“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定�！苯窈�，政府還能再干涉這些領(lǐng)域的汽車(chē)選購嗎？

　　對此，黃勇表示，公務(wù)用車(chē)屬于《政府采購法》的范疇，《反壟斷法》出臺后也要符合該法的精神，要引入公平競爭的機制。一個(gè)城市選擇什么車(chē)型是政府合理行政的范圍，決策過(guò)程也應該公開(kāi)公正。選擇的過(guò)程應遵循公平競爭的原則。目前，一些汽車(chē)品牌已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。長(cháng)安福特馬自達汽車(chē)有限公司公共事務(wù)部總監姚雨就表示，該公司已下發(fā)通知，自2008年8月1日起，經(jīng)銷(xiāo)商政策中凡涉及允許經(jīng)銷(xiāo)商之間商定公司產(chǎn)品和服務(wù)的轉售價(jià)格或共同分割各自銷(xiāo)售區域的任何規定，應予以廢除并就此失效。該品牌汽車(chē)銷(xiāo)售商環(huán)節的區域劃分已經(jīng)打破。

　　眾多潛規則面臨挑戰

　　目前，業(yè)界最關(guān)注的是《反壟斷法》對《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)的沖擊。長(cháng)久以來(lái)，業(yè)界對《辦法》中的諸多有排除、限制競爭的內容及不利于市場(chǎng)自由競爭細則的爭議不斷。

　　這其中的焦點(diǎn)就是賣(mài)車(chē)需廠(chǎng)家授權，即目前的4S店銷(xiāo)售模式。根據《辦法》規定，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商必須獲得汽車(chē)廠(chǎng)家授權才能賣(mài)車(chē)。而且，經(jīng)銷(xiāo)商必須直接將車(chē)賣(mài)給用戶(hù)，中間轉手給其他經(jīng)銷(xiāo)商也要受罰。

　　有專(zhuān)家認為，這種規定勢必將部分競爭者排除在外，限制競爭。對于這種模式的好壞，黃勇沒(méi)有明確表態(tài)。在他看來(lái)，汽車(chē)技術(shù)復雜，而且事關(guān)消費者生命安全，是特殊商品。為了保證汽車(chē)的品質(zhì)，制定一些不同于其他商品的銷(xiāo)售規則，還是有一定合理性的。到底選擇哪種銷(xiāo)售模式，還得根據我國經(jīng)濟發(fā)展的程度和市場(chǎng)狀況來(lái)決定。

　　對此，廠(chǎng)商也有自己的觀(guān)點(diǎn)。廣州豐田副總經(jīng)理馮興亞認為，《反壟斷法》對現有汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)銷(xiāo)售模式?jīng)_擊不大。他認為，首先，現有汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)模式是符合《辦法》規定的，《反壟斷法》不會(huì )與現有法規沖突；其次，目前4S銷(xiāo)售模式在全球范圍內贏(yíng)得了越來(lái)越多認同�！艾F在美國的4S店越來(lái)越多，反而走到了像中國這種4S店的樣子�！瘪T興亞表示，美國也有類(lèi)似《反壟斷法》，這表明4S專(zhuān)賣(mài)模式不會(huì )受影響。不過(guò)，馮興亞也強調，由于《反壟斷法》相關(guān)細則尚未出臺，有些規定的范疇目前還不好把握，廣州豐田將密切關(guān)注相關(guān)細則，并據此進(jìn)行調整。

　　目前，廠(chǎng)家制定最低限價(jià)的現象是業(yè)界爭論的另一焦點(diǎn)。黃勇說(shuō)：“這種縱向價(jià)格限制競爭協(xié)議條款是否違法，還有待于今后《反壟斷法》的實(shí)施細則和指南加以明確�！痹谄渌麌�家和地區，有其不同的立法和執法的背景和經(jīng)驗，還要區分不同的行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)品和服務(wù)。根據美國的最新判例，遇到類(lèi)似的情況是要采用合理原則對案件進(jìn)行分析，分析這樣做的合理性，以及這樣做限制競爭帶來(lái)的弊端，在充分權衡利弊后再做判斷。還要考慮各種條件，比如廠(chǎng)家占的市場(chǎng)份額，如已經(jīng)占到30%以上的市場(chǎng)，這樣做就有可能限制消費者的選擇權。黃勇表示，總的來(lái)看，在縱向協(xié)議中，價(jià)格限制條款比非價(jià)格限制條款的違法風(fēng)險性要大得多。所以，廠(chǎng)家應使用建議價(jià)來(lái)替代固定價(jià)格和最低轉售價(jià)。

　　長(cháng)安福特馬自達汽車(chē)針對此方面也做了相應調整。姚雨表示，自2008年8月1日起，經(jīng)銷(xiāo)商政策中凡涉及固定經(jīng)銷(xiāo)商向包括終端客戶(hù)在內的任何第三方轉售整車(chē)、零部件和維修服務(wù)的價(jià)格或者限定經(jīng)銷(xiāo)商向包括終端客戶(hù)在內的任何第三方轉售公司產(chǎn)品和服務(wù)的最低價(jià)格的任何規定，應予以廢除并就此失效。

　　配套規則亟待出臺

　　《反壟斷法》對這些潛規則的顛覆程度還需其配套規則來(lái)核定�！霸�先在制定草案時(shí)計劃在今年8月1日前制定40余個(gè)配套規則，迄今為止，無(wú)一出臺�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授吳宏偉說(shuō)，“僅有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者集中申報標準征求意見(jiàn)稿�！�

　　另外，壟斷行為是看得見(jiàn)摸得著(zhù)的，往往以侵害消費者權益為主要表現形式，《反壟斷法》因其不確定性而影響經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)政策，吳宏偉認為，至今進(jìn)程滯緩容易讓大眾誤解。

　　僅有8章57條的《反壟斷法》被認為極具原則性，諸多方面需要細化，甚至包括每一個(gè)概念�！拔鞣絿�家對于反壟斷不僅有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，還有著(zhù)幾十萬(wàn)字的法律文件，有著(zhù)無(wú)數個(gè)案例和指南，作為反壟斷執法的依據�！眳呛陚フf(shuō)，“專(zhuān)業(yè)性和復雜性還將為執法機構帶來(lái)巨大挑戰�！�

　　在他看來(lái)，幾乎所有的涉嫌違法的限制競爭行為都不能簡(jiǎn)單地對號入座，每個(gè)案例因其產(chǎn)品、行業(yè)、服務(wù)的不同，都有著(zhù)特殊性。不僅需要制定大量的條例、部門(mén)規章和反壟斷指南，執法機構也要有收集數據和了解市場(chǎng)的過(guò)程，這都需要很專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)完成。(徐麗紅)