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　　北京本月試點(diǎn)“網(wǎng)上開(kāi)店新規”———以盈利為目的的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者均須依法辦理登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。記者昨天得到確認，由于操作問(wèn)題以及現實(shí)狀況，將于10月份提交市人大常委會(huì )會(huì )議二審的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定(草案)》(修改稿)中不會(huì )增加“網(wǎng)上開(kāi)店須營(yíng)業(yè)執照”的條款。

　　新法不涉及C2C交易

　　今年6月《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定(草案)》提交市人大常委會(huì )審議。昨天，市人大常委會(huì )參與該規定草案制定的一位負責人向記者透露，規定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會(huì )會(huì )議審議，盡管近期外界十分關(guān)注北京試點(diǎn)網(wǎng)店辦照，但是經(jīng)過(guò)研討，修改稿中將不涉及C2C即用戶(hù)與用戶(hù)之間的交易規范，暫時(shí)不會(huì )增加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者須辦理營(yíng)業(yè)執照的條款。

　　如果上海也推行與北京一樣的法規條款，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的活力無(wú)疑將在一定程度上受限。因為本來(lái)幾乎沒(méi)有成本的網(wǎng)上開(kāi)店，不得不像線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)一樣，辦理工商執照，隨之而來(lái)的是各種稅收和服務(wù)費。

　　在規定草案一審之后，確實(shí)出現了一些爭論�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�，有的常委會(huì )組成人員認為網(wǎng)上購物投訴頻發(fā)，應當從法律上嚴格管理。但也有人表示，電子商務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展期，管得太嚴不利于成長(cháng)，“前幾天，我們專(zhuān)門(mén)為此進(jìn)行了表決，最后一致認為目前對于電子商務(wù)行業(yè)還是應以促進(jìn)為主，所以修改稿中不會(huì )增加開(kāi)店辦執照、實(shí)名制登記等內容�！�

　　成了商人才須辦執照

　　市工商局法制處處長(cháng)劉建德接受采訪(fǎng)時(shí)一再強調：“沒(méi)有商人不辦營(yíng)業(yè)執照就能經(jīng)營(yíng)的，但這是針對商人而言的規定�！彼�給記者打了一個(gè)比方，“難道我從家里拿了一件舊衣服賣(mài)給鄰居，也要辦理營(yíng)業(yè)執照？現在外界對網(wǎng)店辦照的規定有誤解�！�

　　劉建德表示，造成誤解的原因是消費者看到的只是電子商務(wù)的一小部分。事實(shí)上，電子商務(wù)分三種：B2B(商業(yè)對商業(yè)或者說(shuō)是企業(yè)間的電子商務(wù))、 B2C(商家對消費者，也就是通常說(shuō)的商業(yè)零售，直接面向消費者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù))和C2C(用戶(hù)對用戶(hù))。目前，消費者都把焦點(diǎn)集中在C2C網(wǎng)站上，并錯誤地以為這代表著(zhù)大多的網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家，一旦實(shí)行實(shí)名登記、辦營(yíng)業(yè)執照，就會(huì )在一段時(shí)間內引起混亂。實(shí)際上，根據主管部門(mén)掌握的資料，B2B和B2C才是占據著(zhù)網(wǎng)上交易的絕大多數，而這些商家早已有了營(yíng)業(yè)執照。

　　他認為，只有當C2C交易平臺上的玩家，達到了“商人”的級別，才應當辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　網(wǎng)購投訴占總量?jì)H1%

　　上海消保委的數據顯示，今年上半年涉及互聯(lián)網(wǎng)購物的投訴有339起，增長(cháng)速度較快。消保委的專(zhuān)家告訴記者，由于網(wǎng)上購物是在虛擬環(huán)境里進(jìn)行交易，消費者往往只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )廣告來(lái)獲取相關(guān)信息，碰到一些不法商戶(hù)和個(gè)人，非常容易上當受騙。而那些不法商戶(hù)和個(gè)人，通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告，用極低的商品價(jià)格來(lái)誘導消費者，一旦收到購物款后，就馬上銷(xiāo)聲匿跡。消保委接到投訴后經(jīng)常連經(jīng)營(yíng)者也找不到，維權難度很大。這種詐騙行為很容易得逞，而違法成本又非常低。

　　業(yè)界反映

　　界定“商人”身份有爭議成本高賣(mài)家關(guān)網(wǎng)店

　　“西西物語(yǔ)”是北京的一名大二學(xué)生，6個(gè)月前在淘寶網(wǎng)上開(kāi)了一個(gè)網(wǎng)店，利用業(yè)余時(shí)間銷(xiāo)售女性?xún)纫�。她在第四個(gè)月終于掘到第一桶金：獲利400元。就在生意蒸蒸日上的時(shí)候，傳來(lái)網(wǎng)上開(kāi)店要辦執照的消息，“西西物語(yǔ)”趕緊找人打聽(tīng)了一下，頓時(shí)感到失望。

　　“像我這種情況，至少有兩個(gè)方面不滿(mǎn)足上牌照的條件。一是要求要有獨立的房間作為注冊地，我家在外地，現在住在集體宿舍，總不能為了開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店到外面租房吧？二是辦個(gè)照，錢(qián)怎么也要花個(gè)千兒八百的，還要自己抽出時(shí)間跑工商局。我實(shí)在沒(méi)有這個(gè)閑錢(qián)，也沒(méi)有這個(gè)時(shí)間�！睓嗪庵�下，“西西物語(yǔ)”決定放棄這個(gè)網(wǎng)店。

　　淘寶網(wǎng)接受采訪(fǎng)時(shí)拒絕透露北京地區有多少賣(mài)家因為“網(wǎng)店辦照”新規而關(guān)門(mén)，但表示，像“西西物語(yǔ)”這樣的賣(mài)家，淘寶正在密切關(guān)注。

　　“以盈利為目的”難判斷

　　淘寶一位不愿透露姓名的負責人提出質(zhì)疑，北京在規定中提出，“如果不以盈利為目的的個(gè)人則不需要在工商部門(mén)登記注冊�！蹦敲�，什么是“不以盈利為目的”？在上海工商局法制處處長(cháng)劉建德的觀(guān)點(diǎn)中，也有一個(gè)類(lèi)似的表述：不是商人就無(wú)須辦執照。那么怎樣才算“商人”？

　　記者了解到，在很多購物網(wǎng)站中，店鋪分為娛樂(lè )區和商務(wù)區。理論上，娛樂(lè )區應是在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品的個(gè)人，即C2C；而在商務(wù)區則應是經(jīng)營(yíng)規模較大、銷(xiāo)售額較多的企業(yè)，即B2C。如果北京的規定是指娛樂(lè )區的個(gè)人無(wú)須辦營(yíng)業(yè)執照，那么到底具體多少銷(xiāo)售額的店鋪屬于商務(wù)區？娛樂(lè )區的不少個(gè)人賣(mài)家也有實(shí)體店鋪，銷(xiāo)售額也不小，這又如何算？

　　某知名網(wǎng)站相關(guān)負責人告訴記者，嚴格區分兩者并不容易，就算網(wǎng)站可以查到銷(xiāo)售額記錄，一來(lái)數以萬(wàn)計很難統計，二來(lái)也未必愿意提供給政府管理部門(mén)，因為這涉及商戶(hù)的商業(yè)隱私。

　　網(wǎng)上有賣(mài)家因為擔心辦執照手續繁雜而關(guān)店。圖為國內領(lǐng)先的某個(gè)人交易網(wǎng)上平臺首頁(yè)。