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一紙新政引發(fā)質(zhì)疑四起 網(wǎng)店辦證監管遭遇尷尬

2008年08月29日 13:59 來(lái)源:人民日報 發(fā)表評論

  核心提示

  開(kāi)網(wǎng)店也要辦營(yíng)業(yè)執照,這是8月1日北京工商局頒布的新規定,目的在于加強對電子商務(wù)的監督管理。但為何一紙營(yíng)業(yè)執照就遭到店主們如此快速和強烈的反應?營(yíng)業(yè)執照究竟能給消費者和商家帶來(lái)什樣的影響?本報記者一線(xiàn)采訪(fǎng)及辦“證”體驗。

  8月27日,部分網(wǎng)店店主來(lái)到北京市朝陽(yáng)區工商分局遞交了一份聽(tīng)證申請書(shū),請求北京市工商局就8月1日頒布的“要求所有營(yíng)利性網(wǎng)店必須取得營(yíng)業(yè)執照”的新規定舉行聽(tīng)證會(huì )。但這一聽(tīng)證申請并未被接受,這就意味著(zhù)北京地區無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店將被罰款或關(guān)店。

  網(wǎng)店注冊 一項不可能完成的任務(wù)?

  網(wǎng)店執照的辦理,其實(shí)和實(shí)體店營(yíng)業(yè)執照的申請并無(wú)兩樣。8月21日,記者走進(jìn)位于北京萬(wàn)達廣場(chǎng)的北京市工商局朝陽(yáng)分局商務(wù)中心區工商所,嘗試注冊一家賣(mài)小飾品的網(wǎng)店。記者填寫(xiě)了一份《名稱(chēng)(變更)預先核準申請書(shū)》后,工作人員告知過(guò)一個(gè)禮拜再來(lái),如果店名通過(guò)了核準,進(jìn)入下一個(gè)流程還需兩個(gè)證明,即房產(chǎn)證和居委會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的同意將住房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。就是這兩項證明,使辦理營(yíng)業(yè)執照成為諸多店主“不可能完成的任務(wù)”。

  “拿房產(chǎn)證來(lái)說(shuō),由于不少賣(mài)家在北京都是租房居住,大多數房東因為擔心承擔責任,而不愿意出借房產(chǎn)證! 一名經(jīng)營(yíng)日韓女裝女鞋的網(wǎng)店店主在接受采訪(fǎng)時(shí)表達了這樣的難處。

  由于網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家大都在家里做生意,按照要求,將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需要提交房產(chǎn)證以及由住所所在地居民委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。

  即使拿到房產(chǎn)證,或是在自家住房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的賣(mài)家,也有不少被擋在了證明文件這關(guān)上。記者采訪(fǎng)了解到,各居委會(huì )的要求并不相同,有的要求提供一定數量的居民簽字即可,有的則要求整棟樓居民都要簽字并公示,有的則直接拒絕。

  網(wǎng)店新政實(shí)行以來(lái),到底有多少網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家去工商局辦理了營(yíng)業(yè)執照?記者在商務(wù)中心區工商所詢(xún)問(wèn)的結果是“有辦的,但不多”;兩次致電北京市工商局,得到的回答都是“過(guò)一段時(shí)間之后,有需要發(fā)布的,再統一對外發(fā)布!辈贿^(guò),中國社會(huì )科學(xué)院信息服務(wù)與電子商務(wù)研究室主任荊林波估計,與為數眾多的網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家相比,去工商局辦理營(yíng)業(yè)執照的人數不會(huì )樂(lè )觀(guān)。

  開(kāi)店辦照 有利納稅還是不堪重負?

  在專(zhuān)家和網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家的眼中,網(wǎng)店新政最大的益處是推動(dòng)電子商務(wù)納稅體系的完善。記者就“網(wǎng)店是否要交稅”致電北京市國稅局,所得到的回答是:經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店和經(jīng)營(yíng)實(shí)體店相同,都是需要交稅的,按照有關(guān)稅收規定,經(jīng)營(yíng)者應在辦理營(yíng)業(yè)執照后一個(gè)月內,與所在地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系,依法納稅。

  一些大中型網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家力挺收稅,理由是“有稅收了,就不會(huì )有人再到網(wǎng)店亂搞價(jià)格了,即使成本有所增加,但從長(cháng)遠看對店主的整體收益有利。同時(shí)也能更好地保護消費者的利益,對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊”。

  但也有賣(mài)家認為,辦理營(yíng)業(yè)執照及后續各項費用不堪承受。27日眾網(wǎng)絡(luò )賣(mài)家向工商局遞交的申請書(shū)中就總結道:“作為個(gè)體工商戶(hù),目前的固定納稅額是120元、商用電費每千瓦時(shí)為2元,等等。這些費用將使我們無(wú)力支撐在淘寶上的店鋪,所帶來(lái)的唯一結果就是放棄。這樣一來(lái)恐怕會(huì )有大批的人放棄電子商務(wù)!

  專(zhuān)家意見(jiàn) 誠信更重行業(yè)自律?

  網(wǎng)店新政的另一個(gè)重要目的,是為了規范電子商務(wù),減少互聯(lián)網(wǎng)交易的欺詐行為。不過(guò),就促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )交易誠信和安全而言,專(zhuān)家們認為新政沒(méi)有那么大的作用。

  部分專(zhuān)家擔心新政的可操作性差,“焦點(diǎn)集中在網(wǎng)店地域界定以及判斷是否營(yíng)利上!鼻G林波說(shuō)。規定只針對在北京地區經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店,由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性和虛擬性,如何界定屬地注冊存在技術(shù)上的困難。事實(shí)上,自新政發(fā)布以來(lái),一些C2C(個(gè)人對個(gè)人的網(wǎng)上交易行為)平臺上,已經(jīng)有北京的賣(mài)家將其店鋪所在地改成了其他省市甚至是“海外”!安粌H更改店鋪地址,通過(guò)代理,更改IP也不難”,被采訪(fǎng)的賣(mài)家也這樣認為。

  此外,《意見(jiàn)》還規定,在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品,且不以營(yíng)利為目的的個(gè)人不需要在工商部門(mén)登記注冊,但并未就“營(yíng)利標準”給出界定;ヂ(lián)網(wǎng)分析師、北京正望咨詢(xún)有限公司總裁呂伯望表示,北京工商局應該“就是否營(yíng)利做出一個(gè)定義來(lái),定一個(gè)標準! 他還表示,取得營(yíng)業(yè)執照與賣(mài)家誠信的提高并無(wú)直接關(guān)聯(lián)!氨热,淘寶上有兩個(gè)賣(mài)家,一個(gè)沒(méi)有工商局注冊但信譽(yù)度和好評率都很高,一個(gè)有工商局注冊但信譽(yù)度和好評率都不高。有經(jīng)驗的買(mǎi)家,會(huì )選擇哪一個(gè)?”

  目前中國的電子商務(wù),確實(shí)存在著(zhù)欺詐等問(wèn)題,但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)自主構建出了一整套網(wǎng)上交易及交易保障系統,如身份證認證系統、信用評價(jià)體系,第三方支付以及先行賠付機制、賣(mài)家取證機制,等等,“要比網(wǎng)下交易來(lái)得成熟和規范! 呂伯望認為。

  國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(cháng)盧奇駿也表示,從電子商務(wù)自身的產(chǎn)業(yè)特性和國外電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗看來(lái),這個(gè)行業(yè)更多要強調行業(yè)自律,如果政府用傳統的方法管理,往往因電子商務(wù)監管成本太高,而得不償失。

  監督管理 過(guò)早規范限制發(fā)展?

  目前,中國的電子商務(wù)構成相當復雜,既有規模不等的企業(yè),也有個(gè)人,而在個(gè)人賣(mài)家中,既有交易二手、閑置物品的“玩家”,也有將其作為創(chuàng )業(yè)或謀生途徑的專(zhuān)職賣(mài)家,營(yíng)業(yè)額亦是相差懸殊。

  某交易類(lèi)網(wǎng)站數據顯示,2007年全年,該站成交額為433億元,平均每個(gè)月36億元,以150萬(wàn)賣(mài)家來(lái)算,平均每個(gè)賣(mài)家每月的成交額只有2300元。如再扣除那些占據成交額相當比重的企業(yè)賣(mài)家,個(gè)人賣(mài)家中的平均月?tīng)I業(yè)額非常低——這些個(gè)人賣(mài)家只是群體龐大才實(shí)現了巨大的交易額。

  專(zhuān)家認為,對這個(gè)群體的管理,不宜采取“一刀切”的模式,而應該區別對待。呂伯望認為,“主要應該管企業(yè),管大賣(mài)家;而對于個(gè)人賣(mài)家,沒(méi)有必要管,宜放開(kāi)放活!

  “對于數量巨大的個(gè)人交易者,我們認為目前依然處于培養和發(fā)展階段”,一家網(wǎng)站負責人如是表示,“希望國家在各方面能夠給予更多優(yōu)惠的政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展!

  其實(shí),對于此次北京市工商局出臺的網(wǎng)店新政,大多數人認為本意是好的,從長(cháng)遠來(lái)看,也將有利于電子商務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步規范化發(fā)展。之所以受到爭議,一個(gè)重要原因就是目前實(shí)施此類(lèi)規定的時(shí)機并未成熟。

  “中國電子商務(wù)目前仍舊處于發(fā)展的初期階段,過(guò)早地規范可能會(huì )限制市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展”,荊林波說(shuō)。

  盧奇駿也表示,從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)屬于一個(gè)先導性、新興和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),就產(chǎn)業(yè)政策來(lái)講,更多需要的是強調引導、促進(jìn)、支持,在這個(gè)基礎上進(jìn)行適度的規范。如果管理嚴厲或者過(guò)于超前,反而會(huì )起到拔苗助長(cháng)的負作用,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機。

  “政府的引導也很重要,要使誠實(shí)的企業(yè)能獲得激勵,簡(jiǎn)單說(shuō),就是違法要打,守法要獎”,卓越亞馬遜中國區總裁王漢華建議,“政府要一手扶,一手獎,一手打,營(yíng)造出一個(gè)能讓合法經(jīng)營(yíng)者得利的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵誠信的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性!

  網(wǎng)上開(kāi)店 分流就業(yè)(鏈接)

  由于具有嘗試門(mén)檻低、成本投入小的特點(diǎn),這幾年,網(wǎng)上開(kāi)店逐漸成為許多并不富裕人群實(shí)現個(gè)人創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的途徑之一,電子商務(wù)企業(yè)為社會(huì )分擔就業(yè)壓力的效果亦開(kāi)始顯現。

  淘寶網(wǎng)數據顯示,截至2008年,淘寶網(wǎng)已經(jīng)為社會(huì )提供超過(guò)30萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位,其目標是最遲到2010年,努力為社會(huì )創(chuàng )造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。(張意軒)

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