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　　“站在北京市信訪(fǎng)辦門(mén)口，我們感覺(jué)自己成了皮球，從這個(gè)部門(mén)被踢到那個(gè)部門(mén)�！倍际凶韨b(網(wǎng)名)感慨道。

　　這一幕發(fā)生在9月1日下午。剛從北京市信訪(fǎng)辦走出來(lái)的“網(wǎng)商六君子”顯得有些無(wú)奈。自8月27日開(kāi)始，為了提交一份網(wǎng)店是否應該辦理執照的“聽(tīng)證申請書(shū)”，這個(gè)被網(wǎng)友稱(chēng)為“網(wǎng)商六君子”的網(wǎng)商團體幾乎跑遍了從低到高的北京市各級工商局。最終，工商系統沒(méi)有接收他們的聽(tīng)證申請書(shū)。

　　聽(tīng)從了法律專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，9月1日，他們又轉向北京市人大和北京市人民政府。然而，這份“聽(tīng)證申請書(shū)”還是沒(méi)能交出去。北京市人大和市政府信訪(fǎng)部門(mén)分別以該事件是工商系統執法問(wèn)題，不在人大立法管理范疇和工商系統是獨立監管、不屬于市政府系統為理由，拒絕接收他們的聽(tīng)證申請書(shū)。

　　“信訪(fǎng)辦建議我們去找工商局，事情轉了一圈又回到了原點(diǎn)�！薄熬W(wǎng)商六君子”之一的都市醉俠說(shuō)。盡管事情沒(méi)有進(jìn)展，“網(wǎng)商六君子”仍然沒(méi)有氣餒。目前，他們正在考慮放棄行政復議，直接以訴訟的方式解決問(wèn)題。

　　一條新政引發(fā)的爭議

　　事情的起因還要追溯到北京市工商行政管理局7月出臺的一份意見(jiàn)。該意見(jiàn)規定，自今年8月1日起，北京市所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須取得營(yíng)業(yè)執照。隨后，這項新規在全國范圍內引起了廣泛討論，不少地市工商管理局紛紛表態(tài)，可能會(huì )跟進(jìn)推動(dòng)網(wǎng)商辦理營(yíng)業(yè)執照。于是，“一條新政引發(fā)的爭議”就上演了。

　　7月19日，在國內某知名論壇上，都市醉俠率先發(fā)表了題為“關(guān)于網(wǎng)店收費，我決定向法院起訴工商總局，或提起行政復議，請各位牛人來(lái)幫忙”的帖子。該帖一經(jīng)發(fā)表，立刻成為熱門(mén)話(huà)題，引發(fā)不少網(wǎng)商關(guān)注，最終促成以都市醉俠為代表的“網(wǎng)商六君子”形成和聽(tīng)證申請書(shū)的產(chǎn)生。

　　“網(wǎng)商六君子”表示，他們在各個(gè)部門(mén)頻頻碰壁的申請書(shū)，就是來(lái)源于在該論壇收集的上萬(wàn)條網(wǎng)友意見(jiàn)。這份共3頁(yè)的申請書(shū)，從“網(wǎng)商營(yíng)業(yè)執照條件辦理存在障礙、辦理營(yíng)業(yè)執照及后續各項費用不堪承受、規定的推行會(huì )帶來(lái)更多的社會(huì )問(wèn)題和強制辦理營(yíng)業(yè)執照并不一定有效解決網(wǎng)絡(luò )欺詐”4個(gè)方面，論證了新規可能產(chǎn)生的不利后果，并提出舉行新規聽(tīng)證的要求。

　　執照爭論背后的“收費”

　　一條要求網(wǎng)商辦照的新規何以引起如此強烈的反響？北京市朝陽(yáng)區工商局一位不愿署名的工作人員有自己的看法。他說(shuō)：“大部分反對辦照的網(wǎng)商是把辦照和交費直接聯(lián)系起來(lái)。關(guān)鍵在一個(gè)‘錢(qián)’字上。他們認為，辦照要花錢(qián)，以后還要交管理費，未來(lái)稅務(wù)部門(mén)可能收稅，所以才反響強烈�！�

　　這位工作人員的看法不無(wú)道理。實(shí)際上，大多數網(wǎng)商的關(guān)注點(diǎn)并不在一張執照上，而在于執照背后的東西。

　　“新規已經(jīng)實(shí)施，但我們至今沒(méi)有看到任何關(guān)于網(wǎng)商辦理營(yíng)業(yè)執照的具體細則。聽(tīng)說(shuō)辦理了營(yíng)業(yè)執照，我們就是個(gè)體商戶(hù)，固定納稅額是120元、商用電費每度為2元等。這些費用將使我們無(wú)力支撐在淘寶上的店鋪，這樣一來(lái)，恐怕會(huì )有成千上萬(wàn)的人放棄電子商務(wù)�！薄熬W(wǎng)商六君子”擔心道。

　　實(shí)際上，根據記者的了解，北京市所謂的新規沒(méi)有出臺具體細則，網(wǎng)商擔心的各項費用和后續費用往往都是參考過(guò)去對個(gè)人經(jīng)營(yíng)者收費的先例。至于未來(lái)究竟如何收費，目前還沒(méi)有定數。這種情況無(wú)形中造成了人心惶惶的局面。

　　是鼓勵還是嚴管

　　應該出臺怎樣的管理細則？是因循舊例，還是另辟蹊徑？

　　首先，專(zhuān)家們提出“鼓勵”原則。7月28日，財政部、國家發(fā)改委公布通知，經(jīng)國務(wù)院批準，決定對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費優(yōu)惠政策。此次實(shí)行收費優(yōu)惠是為了鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。作為這個(gè)群體的一部分，網(wǎng)商應該享受到同等待遇。

　　此外，按照目前國家法律，網(wǎng)商應該依法辦照，但是，考慮到部分小本經(jīng)營(yíng)網(wǎng)商的特殊性，部分專(zhuān)家提出修改法律的建議。

　　北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼建議，電子商務(wù)可以借鑒國務(wù)院頒布的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(2003年3月1日實(shí)行)第21條規定的特殊情況：農民在集貿市場(chǎng)或者地方人民政府指定區域內銷(xiāo)售自產(chǎn)的農副產(chǎn)品，不屬于本辦法規定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。他認為，C2C和集貿市場(chǎng)有相似之處，可以考慮在第21條加上“網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行小額貿易不屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為”。(劉洋)