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　　盡管有多家機構高調憧憬了未來(lái)幾年的發(fā)展，但錯失奧運機遇的IPTV目前的處境不容樂(lè )觀(guān)。據報道，有跡象表明中國中央電視臺(CCTV)北京奧運會(huì )之前在北京部署IPTV，但結果落空，這也表明IPTV市場(chǎng)仍處于混亂無(wú)序的狀態(tài)。令人玩味的是，同屬融合性業(yè)務(wù)的手機電視卻在奧運期間獲得了較大規模的發(fā)展。

　　由此不難看出，IPTV在北京進(jìn)展緩慢，反映出IPTV在中國的普遍狀況。作為運營(yíng)商的一種增值業(yè)務(wù)，IPTV承載了太多的夢(mèng)想與希望。運營(yíng)商將IPTV與3G作為轉型的主要依靠業(yè)務(wù)，這些都是基于IPTV的良好發(fā)展前景。但是，在現階段運作中，錯失奧運機遇的IPTV需要清晰和開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　顯然，IPTV的獨特性決定了這個(gè)領(lǐng)域必將是個(gè)硝煙四起的戰場(chǎng)。IPTV自發(fā)展伊始，電信運營(yíng)商和廣電行業(yè)的利益取舍和平衡一直是緊緊圍繞其的話(huà)題。

　　它的特殊性在于它是個(gè)融合電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“雜交水稻”，但是在我國，這三網(wǎng)又隸屬于電信和廣電兩個(gè)不同的部門(mén)管理，雙方都試圖掌握手機電視的行業(yè)主導權，利益之爭的局面也就由此形成。

　　廣電、電信分割的惡果已經(jīng)結出，如作為先行者的IPTV網(wǎng)絡(luò )電視，其生命正在被一點(diǎn)點(diǎn)地扼殺。這項幾年前即被看好的新業(yè)務(wù)，涉入三網(wǎng)融合的禁區，廣電牢牢控制著(zhù)發(fā)牌權，嫡系公司們近水樓臺，但是電信、網(wǎng)通這些推動(dòng)IPTV的大戶(hù)卻步履維艱。尤其是地方廣電的頑強抵抗，令I(lǐng)PTV依然徘徊在兩年前的業(yè)務(wù)水準上，成為僅僅停留在紙面上的美好畫(huà)卷。

　　電信與廣電之間上演的攻防戰，從IPTV萌芽起就沒(méi)有間斷。由于長(cháng)期未能進(jìn)入高速發(fā)展期，原本對IPTV熱情高漲的設備制造商難以獲得回報，各自為政的地方廣電系統，無(wú)疑成為IPTV推廣的一大障礙。

　　與此相對應的是，IPTV在全球發(fā)展迅猛，并展現出良好的商業(yè)應用前景。以法國、意大利、中國香港為代表，IPTV有較大規模突破，上海、杭州、哈爾濱等地的廣電和通信企業(yè)也進(jìn)行了有益的嘗試，加之，中國企業(yè)投資IPTV的熱情很高，普通老百姓對IPTV所具有的便利性和互動(dòng)性也充滿(mǎn)期盼，政府部門(mén)也初步看到了IPTV在普及農村信息化、提高精神文化生活等方面具有的巨大潛在優(yōu)勢。

　　此外，重組漸近尾聲以及全業(yè)務(wù)運營(yíng)的實(shí)現，將為互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。從重組前運營(yíng)商的發(fā)展重點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )還是固定網(wǎng)絡(luò )都在從承載單純的語(yǔ)音業(yè)務(wù)向承載多媒體方向轉移，也就是業(yè)界廣為關(guān)注的手機電視和IPTV。運營(yíng)商完成對現有資源的整合后，會(huì )加大IPTV與寬帶業(yè)務(wù)融合，使IPTV業(yè)務(wù)成為語(yǔ)音、寬帶、視頻多業(yè)務(wù)融合不可分割的組成部分。

　　由此看來(lái)，似乎IPTV發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò )、內容、需求都已經(jīng)具備，而實(shí)際情況是IPTV的發(fā)展雷聲大，雨點(diǎn)小，市場(chǎng)發(fā)展仍以試驗為主，其中的原因主要是因為IPTV作為一個(gè)新興的網(wǎng)絡(luò )融合的產(chǎn)物，它的價(jià)值鏈構成更加復雜，價(jià)值鏈各方的關(guān)系不易協(xié)調。掌握網(wǎng)絡(luò )和內容的固網(wǎng)運營(yíng)商、有線(xiàn)電視運營(yíng)商、內容集成商、內容與服務(wù)提供商多從自身出發(fā)，以自身資源為重，至今尚沒(méi)有形成良好的商業(yè)模式。

　　要解決這個(gè)問(wèn)題，需要各方形成清晰與開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)鏈，從做大市場(chǎng)“蛋糕”的角度出發(fā)，盡快形成良好的商業(yè)模式，清晰界定各方的運作模式、業(yè)務(wù)模式和盈利模式，推動(dòng)IPTV迅速發(fā)展。從此意義出發(fā)，中國IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)資源整合與商業(yè)模式創(chuàng )新。

　　而為適應網(wǎng)絡(luò )融合的趨勢，廣電與電信分立監管的局勢必然會(huì )打破。在近期內，比較現實(shí)的做法是允許廣電和電信網(wǎng)絡(luò )的雙向準入，要實(shí)現這一目標，需要兩個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行深入的探討、協(xié)商，在中國的政治體制下，更需要國務(wù)院層面進(jìn)行統一的協(xié)調。長(cháng)遠來(lái)講，設立融合的管制機構，對融合的網(wǎng)絡(luò )和內容分別監管是比較有效的方法。（高驥遠）