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　　湖南省長(cháng)沙市在實(shí)施網(wǎng)吧長(cháng)效管理工作中，通過(guò)引導扶植推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，并逐步替代以往的家庭作坊式運作，以規�；�推進(jìn)規范化，最終達到了凈化網(wǎng)絡(luò )的效果。目前，該市已經(jīng)成立了15家網(wǎng)吧連鎖公司，兼并、吸納單體網(wǎng)吧336家。全市呈現出網(wǎng)吧總量逐步減少，接納未成年人、傳播不良信息等違規現象逐步減少，規模小、檔次低的網(wǎng)吧逐步減少的態(tài)勢，形成獨特的網(wǎng)吧管理長(cháng)沙模式。

　　據調查，長(cháng)沙市所轄的五區四縣(市)2007年網(wǎng)吧總數為1702家，其中城區1121家，農村581家，累計擁有電腦14萬(wàn)余臺。其中，全市網(wǎng)吧以個(gè)體工商戶(hù)的名義進(jìn)行登記的占2／3以上，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)120平方米、機器60臺以上的家庭式作坊占絕大多數。此前，為了牟利，一些網(wǎng)吧違反文化部門(mén)規定，私自接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的事件時(shí)有發(fā)生。

　　“違規的關(guān)鍵其實(shí)還是利益二字�！痹诮衲昴瓿醯囊淮巫�談會(huì )上，長(cháng)沙市文化局副局長(cháng)譚旭稱(chēng)，與外界傳言的網(wǎng)吧利潤豐厚相反，實(shí)際調查表明，許多網(wǎng)吧其實(shí)只能勉強維持經(jīng)營(yíng)。由于競爭激烈，加上作坊式管理的粗糙性，一些網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)壓力下，常常采取違規的方式求生存。

　　長(cháng)沙市民曾紅光曾在長(cháng)沙市河西岳麓區開(kāi)設一個(gè)“勇極速”網(wǎng)吧，擁有80臺電腦、240平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地�！耙荒晗聛�(lái)，近20萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)額，利潤只有3萬(wàn)多元�！彼�說(shuō)，這和剛剛進(jìn)入時(shí)所設想的收益相差甚遠。據他介紹，附近網(wǎng)吧基本是家庭作坊式，一家三四口人輪著(zhù)值班看柜臺、打掃衛生、端茶遞水，再請個(gè)網(wǎng)管搞維護。十幾、幾十萬(wàn)元的設備基本上是一兩年內就被淘汰，再加上人員開(kāi)支、光纖接入等投入，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)壓力非常大。

　　2005年7月，長(cháng)沙被列入全國網(wǎng)吧管理長(cháng)效機制試點(diǎn)城市后，長(cháng)沙市委、市政府陸續采取了實(shí)名登記、評定星級網(wǎng)吧、促進(jìn)網(wǎng)吧規范經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新網(wǎng)吧管理執法模式等方法強化管理。與此同時(shí)，改變網(wǎng)吧運營(yíng)狀況和模式成為其中的重點(diǎn)。

　　長(cháng)沙市將全市網(wǎng)吧分為22個(gè)管理片區，實(shí)行“只減不增”的方式，控制網(wǎng)吧數量。而對于連鎖網(wǎng)吧，則給予連鎖經(jīng)營(yíng)的配套優(yōu)惠政策。對新成立的連鎖網(wǎng)吧，除降低收費標準、減免用電手續變更、增加實(shí)施費用外，在電信部門(mén)支持下，3年內在現有標準上降低10%的的網(wǎng)絡(luò )使用費。以往對網(wǎng)吧按照娛樂(lè )行業(yè)收取營(yíng)業(yè)稅，后來(lái)在市里統一協(xié)調下，改為按每臺終端每月8元~10元的標準定額征收。此外，市財政還一次性設立了2000萬(wàn)元的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)貸款墊息資金。

　　長(cháng)沙所屬各個(gè)縣市區也根據實(shí)際情況，出臺了相應的連鎖網(wǎng)吧扶植政策。長(cháng)沙市芙蓉區對發(fā)展到一定規模的網(wǎng)吧連鎖公司，按照每兼并、注銷(xiāo)1家合法網(wǎng)吧，補助1~2萬(wàn)元公司發(fā)展資金的標準給予獎勵。雨花區將發(fā)展網(wǎng)吧連鎖納入創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)獎勵扶植，設置企業(yè)稅收獎和企業(yè)發(fā)展規模獎。

　　現任遠辰網(wǎng)吧連鎖公司總經(jīng)理的曾紅光介紹說(shuō)，在了解了長(cháng)沙市網(wǎng)吧管理新政策后，他與好友康建新出資1100萬(wàn)元，成立股份制公司，采取并購、控股、出資扶持、托管等方式，開(kāi)設網(wǎng)吧直營(yíng)店14家、加盟店16家，網(wǎng)絡(luò )終端達7800臺。

　　曾紅光表示，形成規�；�后經(jīng)營(yíng)成本大為降低。幾十家網(wǎng)吧可以對各類(lèi)設備分區分片實(shí)行梯次配置，實(shí)現最大化使用，這樣可以減少成本開(kāi)支約15%。巨大的設備投入也使得原來(lái)單一的采購方式轉變?yōu)榧�體訂單，能獲取相應的折扣返利。另外，由于客戶(hù)數量大，像他們這樣的網(wǎng)吧連鎖公司往往還可以承攬到一些桌面廣告，甚至還有一些培訓機構來(lái)聯(lián)系遠程培訓合作。

　　譚旭認為，正在推行的網(wǎng)吧長(cháng)效管理，實(shí)質(zhì)上是一種利益的大調整。實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)營(yíng)者的主體意識明顯增強，違法違規現象則大為減少，實(shí)現了安全與效益的雙重收獲。

　　為了保障網(wǎng)吧長(cháng)效管理真正見(jiàn)效，長(cháng)沙市同時(shí)采取“建綠網(wǎng)、掃黑網(wǎng)”措施。2007年、2008年，長(cháng)沙市共建立青少年綠色上網(wǎng)場(chǎng)所158家，政府財政撥付400多萬(wàn)元的建設運行經(jīng)費，保證場(chǎng)所如期開(kāi)放。同時(shí)完善了聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)合巡查制度、守法經(jīng)營(yíng)責任制度、不良記錄登記制度等8項制度，今年來(lái)，立案查處違規網(wǎng)吧400多家(次)。 （洪克非）