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　　暫且不論赦免卡的保質(zhì)期，看看IPTV運營(yíng)需要的4張證照背后的3個(gè)部門(mén)在其他行業(yè)上演過(guò)的多頭管理爭奪戰，誰(shuí)能夠保證，廣電系統會(huì )僅僅滿(mǎn)足于拿一張赦免卡

　　用一臺機器實(shí)現打電話(huà)、看電視和上網(wǎng)，這曾經(jīng)是個(gè)夢(mèng)想。如今，技術(shù)上，實(shí)現上述夢(mèng)想早已沒(méi)有難度，然而，夢(mèng)想卻有變成傳說(shuō)的趨勢。

　　春節后，一條關(guān)于“廣西依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)違規行為”的公告出現在廣電總局的官方主頁(yè)上。公告稱(chēng)“進(jìn)入2月份以來(lái)，廣西電信公司未經(jīng)廣電部門(mén)審批擅自在全區范圍內開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)�！�

　　消息一出，業(yè)界嘩然。IPTV早已不是什么新鮮事，即使廣西不是三網(wǎng)融合試點(diǎn)省市，廣西電信與擁有IPTV全國性牌照的上海文廣合作似乎也找不到政策上的瑕疵。

　　按照規定，運營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)必須拿到牌照。牌照包括了《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節目許可證》、《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《ICP證》和《移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證》。目前，包括上海文廣、江蘇廣電在內的7家機構具有運營(yíng)資質(zhì)。其中，上海文廣更是號稱(chēng)有全國性牌照。

　　那么，問(wèn)題究竟出在哪？上述4張證照牽扯到工信部、廣電總局和文化部3個(gè)部門(mén)，再聯(lián)想到公告中“廣西電信公司未經(jīng)廣電部門(mén)審批擅自在全區范圍內開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)”這句話(huà)，問(wèn)題開(kāi)始明朗了。

　　1月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。決議剛公布，業(yè)內就曾作出三網(wǎng)融合對廣電沖擊最大的判斷。廣電系統市場(chǎng)化程度較低，如果完全放開(kāi)三網(wǎng)融合，電信很有可能將主導整個(gè)融合過(guò)程。所以，當時(shí)有專(zhuān)家判斷，三網(wǎng)融合將是“非對稱(chēng)”的，國家會(huì )給廣電系統“留些時(shí)間”。

　　此次廣西電信IPTV業(yè)務(wù)被叫停，恐怕就是因為廣西電信“走得太快了”，一不小心就提前動(dòng)了廣電部門(mén)的奶酪。

　　從純粹市場(chǎng)競爭的角度看，廣電系統本不該拿到“留些時(shí)間”的赦免卡。不過(guò)，考慮到廣電系統的市場(chǎng)化稱(chēng)呼不高主要是受到政策制約，國家發(fā)張赦免卡似乎也無(wú)可厚非。問(wèn)題是，這張赦免卡要發(fā)多久，赦免卡背后是否還藏著(zhù)其他矛盾。暫且不論赦免卡的保質(zhì)期，看看IPTV運營(yíng)需要的4張證照背后的3個(gè)部門(mén)在其他行業(yè)上演過(guò)的多頭管理爭奪戰，誰(shuí)能夠保證，廣電系統會(huì )僅僅滿(mǎn)足于拿一張赦免卡？屆時(shí)，三網(wǎng)融合會(huì )不會(huì )成為又一個(gè)傳說(shuō)？