
4月伊始,中國中鋁的大樓里多出了一群“不速之客”。
這群不速之客有點(diǎn)特別!八麄冇兄(zhù)嚴肅的紀律,他們住在外面的賓館,他們不能接受該單位的吃喝邀請,他們能參加該單位任何級別的會(huì )議、可以詢(xún)問(wèn)該單位里任何級別的人、想看哪方面的材料該單位就必須提供。
”中鋁某人士向記者透露。
他們來(lái)自中央巡視組。知情人士告訴記者,今年4月中紀委和中組部組建三個(gè)巡視組,首批進(jìn)行巡視的是三家央企——中移動(dòng)、中鋁和大唐。三個(gè)巡視組依次由滕久明、劉豐富、蔡長(cháng)松出任組長(cháng)。
“這是國資委下轄的央企首次接受中央巡視組的巡視,也是第一次真正意義上抽查國資委領(lǐng)導下的企業(yè)!眹Y委某人士表示。
談及此次巡視與以前的區別,“最大的變化就是從去年的巡視金融企業(yè),開(kāi)始擴展到了中央企業(yè)! 某大型央企人士如是說(shuō)。
巡視新思路
“巡視名單由中組部、中紀委先提出,報中共中央巡視辦(簡(jiǎn)稱(chēng)),再由巡視辦決定巡視哪些企業(yè)! 某央企主管紀檢監察的處長(cháng)向記者透露。
“2007年巡視的領(lǐng)域擴展到了金融企業(yè)。如果銀行、保險公司、證券公司等金融市場(chǎng)里的重要企業(yè)有風(fēng)險,那影響將是幾何級的。所以在審查各省市政府情況收到顯著(zhù)成效后,2007年開(kāi)始轉向巡視金融企業(yè)的情況!蹦逞肫筠k公廳人士表示。
巡視制度經(jīng)過(guò)多次探索,監察的重點(diǎn)從最初的各省市領(lǐng)導班子,到后來(lái)的金融企業(yè),再擴展到如今的央企。2003年中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》,以黨內法規的形式將巡視制度確定為黨內監督的十項制度之一。
2006年中首輪巡視32省級地區,中央紀委、中央組織部共設立了11個(gè)巡視組,各省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共組建了121個(gè)巡視組。此前查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線(xiàn)索,即由巡視組提供。
“巡視組在擴大巡視的領(lǐng)域。2006年時(shí)中央巡視組重點(diǎn)在巡視地方各省市領(lǐng)導班子,巡視的情況效果非常好,當年好幾個(gè)省市的領(lǐng)導都下馬了,所以中央決定擴展巡視的范圍!鼻笆鲅肫筇庨L(cháng)告訴記者。
2007年巡視組完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司,以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。
2008年3月13日,“兩高”報告統計顯示,2006年全國銀行業(yè)共發(fā)生商業(yè)賄賂案件113起,涉及金額達到2608萬(wàn)元,涉及人員164人。
“上述報告公布出來(lái)的銀行業(yè)這些商業(yè)賄賂、涉案金額等案件,有些就是2007年金融業(yè)巡視過(guò)程中發(fā)現的,可見(jiàn)巡視并不是虛設,還是起到一定作用的,金融行業(yè)在內的壟斷行業(yè)的反腐敗仍任重道遠!敝薪M部干部某局人士表示。
不過(guò),巡視制度仍有待完善,不少人也對這種巡視制度提出疑問(wèn),比如“巡視制度如何取信干部群眾”,“巡視報告能不能公開(kāi)”,“誰(shuí)來(lái)監督巡視組”,“巡視工作如何促進(jìn)黨內民主”等。
為此,中紀委副書(shū)記干以勝在2007年8月份表示,將研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,這將是巡視工作基本的黨內法規。
不漏掉任何央企
“我們有一個(gè)名單,爭取幾年內把所有的央企都巡視到,不會(huì )漏掉任何一家!苯咏屑o委的消息人士向記者證實(shí),“但是我們不會(huì )對外公布具體巡視的時(shí)間和單位!
“近期要巡視的名單會(huì )有,整體的名單可能還沒(méi)出來(lái),畢竟咱們的中央企業(yè)都在變化,有的要整合,二家合為一家,有的則新生出一家央企!蹦逞肫笕耸扛嬖V記者。
蔡長(cháng)松和劉豐富在巡視企業(yè)時(shí)表示,這次巡視主要是關(guān)注以下幾點(diǎn):企業(yè)領(lǐng)導人貫徹執行中央方針政策,特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)情況;執行民主集中制的情況;反腐倡廉工作情況;領(lǐng)導人員和管理人員的選拔任用情況;企業(yè)改革和發(fā)展中國有資產(chǎn)保值增值情況;企業(yè)維護職工合法權益情況;巡視企業(yè)是否存在破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的不正當交易行為,尤其是商業(yè)賄賂問(wèn)題。
“前四點(diǎn)與各地方巡視組的工作任務(wù)類(lèi)似,后三條則主要針對這次巡視國企而設!敝薪M部干部某局人士向記者證實(shí)。
中國鋁業(yè)總裁辦一老總向記者透露:“這次巡視組要在中鋁待上三個(gè)月,他們查得很細,尤其突出央企保值增值情況!
“之所以選在今年擴展到中央企業(yè)巡視,我覺(jué)得有其特殊意義!痹撗肫筠k公廳人士表示,“以前都認為我們的中央企業(yè)是凈土,但是隨著(zhù)中石化陳同海、中航油陳久霖的事情后,中央可能發(fā)現原來(lái)監管力度不嚴央企也會(huì )出問(wèn)題!
“最后一條商業(yè)賄賂從去年到今年抓得特別緊,這也是中組部前段工作的重中之重,我們國資委也在這方面做了工作!鼻笆鰢Y委人士表示。
2月2日國資委召開(kāi)央企紀檢監察工作會(huì )議時(shí)表示,近期針對產(chǎn)權交易、工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展了對不正當交易行為的自查自糾。對2005年以來(lái)1198項產(chǎn)權轉讓項目進(jìn)行了檢查,涉及轉讓金額618.6億元。5月份以來(lái)查處商業(yè)賄賂案件已結案76件,涉案金額1800萬(wàn)元。
“至于巡視組的日程和安排如何,那只有中紀委、中組部他們內部才清楚,外面甚至包括被巡視的央企事前應該也不知道巡視組怎么安排!鼻笆黾o檢監察處處長(cháng)表示,“雖說(shuō)今年重點(diǎn)查央企情況,但絕不意味各省市情況、金融行業(yè)就沒(méi)人監督和巡視,4月11日,中央紀委、中央組織部第一巡視組進(jìn)駐吉林省開(kāi)展新一輪的巡視工作,看來(lái)地方的巡視工作仍然在進(jìn)行!(記者 邢莉云)
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