
6月26日,北京不少中央部委的公務(wù)員一進(jìn)辦公室,首先打聽(tīng)的一件事就是“我們部的三定方案批了么?”
此前一天,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,審議通過(guò)部分國務(wù)院組成部門(mén)、直屬機構和部委管理國家局的《主要職責、內設機構和人員編制規定》。
據本報記者了解,目前大部分部委還沒(méi)有在內部傳達國務(wù)院“三定”方案內容,因此即使是很多部委的司局級官員,都對最終確定的方案知之不詳。
據本報記者多方了解,目前已經(jīng)基本確認首批“三定”方案獲批的部委和直屬局包括能源局、環(huán)保部、商務(wù)部、住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部等,而備受關(guān)注的發(fā)改委、交通運輸部的方案則仍在討論中,沒(méi)有確定。
隨著(zhù)國務(wù)院“三定”方案的確定,各個(gè)部委機構調整的工作將進(jìn)入高速期。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調,目前改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,在改善宏觀(guān)調控、強化公共服務(wù)等方面還有大量繁重的工作,國際國內形勢出現不少新的復雜因素,政府工作面臨不少新的嚴峻挑戰,需要全面提高綜合協(xié)調能力和抵御風(fēng)險能力。各部門(mén)要盡快按照新的“三定”規定運轉起來(lái),提高國務(wù)院工作整體效能,確保全面完成各方面任務(wù)。
工信部成為“大部”
在首批確定的國務(wù)院“三定”方案中,能源局、工業(yè)和信息化部因其主管領(lǐng)域重要、敏感,調整幅度較大,而廣受矚目。
一位工業(yè)和信息化部司級官員向本報記者表示,目前工業(yè)和信息化部的具體“三定”方案還沒(méi)有傳達。但是據他所知,工業(yè)和信息化部的方案草案是在5月11日上報國務(wù)院,最后所批方案中,相關(guān)人員編制為700-800人,將有20個(gè)左右司局。
除了煙草專(zhuān)賣(mài)局、國防科工委相關(guān)司局、信產(chǎn)部相關(guān)司局確定并入之外,發(fā)改委的工業(yè)司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、中小企業(yè)司、經(jīng)濟運行局中的醫藥處、輕工處、冶金處、建材處等擁有產(chǎn)業(yè)管理職能的部門(mén),也可能并入工業(yè)和信息化部。
盡管人員來(lái)自不同部委,但是目前已經(jīng)確定,機構改革之后可能成為最大部委的工業(yè)和信息化部,將統一選擇辦公地點(diǎn),并在6月底正式掛牌。前述官員表示,辦公地點(diǎn)目前的一個(gè)選項是位于北京市長(cháng)椿街的煙草專(zhuān)賣(mài)局大樓。
新的能源局則吸納了原發(fā)改委能源局、國防科工委之前主管核電的司局,以及發(fā)改委環(huán)資司、工業(yè)司中主管資源的職能處室。
據本報記者了解,能源局的人員編制可能在100人左右。
“以前發(fā)改委能源局固有的電力處、煤炭處、石油處不會(huì )有太大變化,而是在此基礎上升級擴大!眹倚畔⒅行哪茉磳(zhuān)家牛犁表示。
牛犁指出,按照此前國務(wù)院機構調整方案和本次“三定”方案,能源局被改為發(fā)改委代管的副部級機構,增強了其獨立性。但是新的能源局沒(méi)有能源的定價(jià)權,也沒(méi)有能源項目的審批權,而是更加強調其宏觀(guān)職能。
“國務(wù)院下設的國家能源委員會(huì )將負責制定國家能源發(fā)展戰略、審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題,而該委員會(huì )的辦公室設在國家能源局,能源局主要工作是負責擬定并組織實(shí)施能源行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準,因此更近似一個(gè)承辦機構!迸@缯f(shuō)。
部委將制定“小三定”
“按照程序,我們獲得國務(wù)院批文之后,部里將組織研究制定具體實(shí)施的方案!币幻虅(wù)部官員告訴本報記者。
在部委中,國務(wù)院的“三定”方案俗稱(chēng)“大三定”,將確定各個(gè)部委的人員編制人數、部級和司局級官員編制、部委和下屬、分管機構的職責和設置。而部委的方案俗稱(chēng)“小三定”,將確定各個(gè)司局下處室的設置、編制和職責。
“大三定”和“小三定”確定之后,新部門(mén)的工作就將迅速展開(kāi)。
與工業(yè)和信息化部這樣新成立的部門(mén)相比,商務(wù)部、環(huán)保部、住房和城鄉建設部的機構改革方案皆變動(dòng)不大,環(huán)保部可能新設部門(mén),加強“環(huán)境監測”的職能。
按照此前國務(wù)院要求,各個(gè)部委的“三定”方案將陸續出爐。據本報記者了解,在剩下的部委中,發(fā)改委最受矚目。
目前,基本已經(jīng)得到確認的調整草案或為:發(fā)改委下屬中部辦撤銷(xiāo)、西部辦和東北辦分別單獨設司,以后再逐步整合。中小企業(yè)司、工業(yè)司、經(jīng)濟運行局部分職能并入工業(yè)和信息化部。但是相關(guān)知情人士告訴本報記者,目前關(guān)于發(fā)改委下放和遷出的職能,仍然還在討論中。
而在下放和遷出部分產(chǎn)業(yè)管理和審批職能的同時(shí),發(fā)改委的宏觀(guān)經(jīng)濟管理調控職能可能通過(guò)新設機構的方式得到加強。 (滕曉萌 王曉明 王世玲)
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