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　　曾經(jīng)狀告過(guò)北京公交一卡通，狀告過(guò)銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》，而微軟或遭反壟斷調查。

　　記者日前從北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉處獲悉，其上書(shū)三部委對微軟展開(kāi)反壟斷調查的建議書(shū)已經(jīng)得到商務(wù)部回復，于8月18日收到8月15日發(fā)出的商務(wù)部信函，稱(chēng)對微軟等6份反壟斷調查建議申請書(shū)已確定由商務(wù)部“條法司處理”，“表明反微軟壟斷的提請已經(jīng)進(jìn)入到正常行政執法程序”。

　　而截至發(fā)稿，記者尚未接到來(lái)自微軟中國的回復。

　　盜版和反壟斷可分開(kāi)考量

　　7月30日，反壟斷法出臺前夜，董正偉向商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工商行政管理總局三部委發(fā)出《請求保護公民財產(chǎn)權益的建議申請書(shū)》，建議三部委聯(lián)手調查�！拔④浗柚�70%的市場(chǎng)份額實(shí)施價(jià)格壟斷”，請求責令微軟公開(kāi)源代碼，并依據《價(jià)格法》建立微軟產(chǎn)品價(jià)格聽(tīng)證制度，建議對微軟的壟斷經(jīng)營(yíng)行為處以10億美元罰款。

　　盡管微軟操作系統占70%以上的份額，但由于盜版因素，微軟中國并無(wú)辦法從中獲得相應利潤，是否意味著(zhù)在我們目前知識產(chǎn)權環(huán)境不健全的情況下，我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯？對于記者的這個(gè)疑問(wèn)，董正偉認為，微軟的市場(chǎng)壟斷問(wèn)題是公認的，盜版和壟斷問(wèn)題是兩個(gè)概念，盜版微軟可以通過(guò)法律程序維權，但市場(chǎng)壟斷必須接受反壟斷調查處罰。

　　而一直以來(lái)，微軟在中國都是通過(guò)OEM廠(chǎng)商捆綁銷(xiāo)售，本報也經(jīng)常接到消費者咨詢(xún)，購買(mǎi)的新機都是預裝的VISTA操作系統，不想用卻沒(méi)辦法更換。對于這種捆綁預裝的銷(xiāo)售策略，董正偉認為，單純的捆綁銷(xiāo)售屬于限制消費者公平交易權的違法行為，但捆綁銷(xiāo)售和市場(chǎng)支配地位結合起來(lái)就是壟斷經(jīng)營(yíng)行為。

　　從外資司轉到條法司受理

　　民間律師如何想起來(lái)上書(shū)建言反壟斷呢？董正偉表示，有必要通過(guò)一些執法實(shí)踐來(lái)檢驗這部國家醞釀了十一年才發(fā)布的《反壟斷法》的實(shí)施效果。

　　除了反微軟壟斷外，董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請，包括各類(lèi)行政性壟斷�！白匀ツ暌詠�(lái)，我先后對商業(yè)銀行亂收費、鐵路運輸企業(yè)壟斷、電信資費、機場(chǎng)建設費、石油電力價(jià)格、郵政企業(yè)等壟斷性行業(yè)的亂收費和霸王條款、格式合同開(kāi)展了維權法律行動(dòng)，上述問(wèn)題現在大多在行政復議程序中�！�

　　早在幾年前，商務(wù)部條法司就設立了“反壟斷調查辦公室”，主要擔當公司并購的反壟斷調查。由于目前商務(wù)部反壟斷執法機構組建尚未正式完成，而反壟斷委員會(huì )辦公室將來(lái)又設在商務(wù)部，條法司作為商務(wù)部反壟斷執法機構和反壟斷委員會(huì )辦公室的組織機構設定已成為定局。

　　董正偉認為，對微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務(wù)部對微軟反壟斷行政執法的反復研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中，商務(wù)部告知函其實(shí)是兩份，一份是填寫(xiě)文字的轉“外資司”處理函，一份是空白函———這份應當是對其他5份國內企業(yè)反壟斷調查申請的函，只是沒(méi)有寫(xiě)明；8月18日收到的函件統一告知6份反壟斷申請書(shū)由“商務(wù)部條法司”處理，“反映出在反壟斷執法問(wèn)題上商務(wù)部最終選擇了內外資企業(yè)一視同仁，平等對待”。(記者 高凌云 實(shí)習生 譚曉蘭)