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　　電信重組框架落定后，有一個(gè)問(wèn)題可能對運營(yíng)商未來(lái)格局產(chǎn)生重大影響——非對稱(chēng)管制。

　　除公開(kāi)的“劍拔弩張”外，中國電信已聯(lián)合中國聯(lián)通向有關(guān)部門(mén)提交材料，要求對中國移動(dòng)實(shí)行非對稱(chēng)管制。該說(shuō)法沒(méi)有得到運營(yíng)商官方證實(shí)，不過(guò)可以看到在非對稱(chēng)管制問(wèn)題上的“暗戰”已悄然展開(kāi)。

　　在上周陸續公布中期業(yè)績(jì)的發(fā)布會(huì )上，各大運營(yíng)商的高管對“非對稱(chēng)管制”的回答頗具玩味：中國聯(lián)通董事長(cháng)兼首席執行官常小兵表示，政府可能已形成可操作的相關(guān)方案，運營(yíng)商已參與并提出意見(jiàn)，涉及的價(jià)格及市場(chǎng)份額等均在研究中。這是繼三部委重組公告中明確提出將實(shí)行非對稱(chēng)管制后，運營(yíng)商首次證實(shí)非對稱(chēng)管制政策正在醞釀中。

　　從歷史上看，正是由于中國移動(dòng)當初從中國電信中拆分，以及中國電信隨后的“南北分治”(電信主南、網(wǎng)通主北)形成了目前中國移動(dòng)絕對強勢的格局，而中國電信也由當初的運營(yíng)商“老大”逐漸淪落。

　　面對其他運營(yíng)商的強烈呼吁，中國移動(dòng)也迅速作出回應，總裁王建宙說(shuō)公司現已承受很大責任和壓力，相當于已經(jīng)受到非對稱(chēng)管制，包括承擔了國產(chǎn)3G標準TD-SCDMA的試驗和運營(yíng)，需要進(jìn)行大量投資；合并了中國鐵通，承擔了鐵通400億元債務(wù)，其中的80億元今年內就到期；為推進(jìn)“村村通”工程中國移動(dòng)投資已達183億元。

　　對中國移動(dòng)而言，除目前壓力外，未來(lái)增長(cháng)可能面臨的“天花板”是其“反對”非對稱(chēng)管制的“砝碼”。

　　不過(guò)，政府是否出臺非對稱(chēng)管制政策首先要考慮的是重組后各大運營(yíng)商擁有怎樣的競爭實(shí)力，長(cháng)期以來(lái)中國移動(dòng)“一家獨大”已通過(guò)重組得到一定程度調整。按照目前運營(yíng)商管理層對未來(lái)市場(chǎng)的判斷。中國電信在推出3G服務(wù)后，有望在三年內盈利，在未來(lái)2～3年中國電信CDMA用戶(hù)將達1億，市場(chǎng)份額達15%。新中國聯(lián)通則計劃拿下1/3以上的3G市場(chǎng)份額。如果電信和聯(lián)通的管理層估計準確，中國移動(dòng)憑借“相對不成熟”的TD-SCDMA將拿下未來(lái)3G市場(chǎng)50%左右的份額。電信研究院內部人士表示，最有可能首先推出的仍是“號碼攜帶”政策，首先在運營(yíng)商內部實(shí)行，再推廣到與其他運營(yíng)商之間。

　　雖然有關(guān)部門(mén)始終對非對稱(chēng)管制細則三緘其口，但其顯然已“箭在弦上”，在政策出臺前運營(yíng)商之間的博弈也可能影響到政策的具體內容及實(shí)施力度。(馬曉芳)

來(lái)源：第一財經(jīng)日報