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　　這一天，似乎遲來(lái)了兩年零十個(gè)月———2008年12月4日，黃靜的代理人周成宇向北京市海淀區人民法院提交了起訴狀；被告是華碩，一個(gè)因測試版CPU糾紛，使黃靜涉嫌敲詐勒索500萬(wàn)美元的對象。

　　“2006年2月份，在與華碩幾次接觸后，我們想到了起訴，但因為高額懲罰性賠償無(wú)法可依等原因，考慮到訴訟可能得不償失，我們放棄了�！敝艹捎顚τ浾呋貞浾f(shuō)。

　　而一份2008年11月中旬某網(wǎng)站的調查顯示，近50%的網(wǎng)友認為應該對華碩進(jìn)行懲罰性賠償。這是自“齊二藥事件”、“三鹿奶粉事件”等之后，公眾對懲罰性賠償制度的又一次熱切關(guān)注。

　　懲罰性賠償———舶來(lái)之物

　　對于中國很多普通百姓而言，懲罰性賠償是個(gè)陌生的詞匯，人們對于賠償更為通俗的理解是賠多賠少的問(wèn)題。

　　“美國賠得多”，這是坊間比較主流的認識，一些流傳開(kāi)來(lái)的段子有：因為咖啡太燙麥當勞賠了數十萬(wàn)美元；因為香煙有害健康“萬(wàn)寶路”賠了數千萬(wàn)美元等。議論時(shí)，國人津津樂(lè )道之外，也匪夷所思其龐大的罰金額。而美國民眾則早已對高額的賠償金司空見(jiàn)慣，因為懲罰性賠償制度正是誕生于以美國為代表的英美法系。

　　“懲罰性賠償可以懲戒廠(chǎng)商，使其盡快改善生產(chǎn)質(zhì)量；具有教育的功能，讓其他廠(chǎng)商有所借鑒，不要重蹈覆轍；有效地保護了消費者的合法權益�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對這一制度給予了肯定。

　　但清華大學(xué)副教授陳衛佐則認為：“懲罰性損害賠償是英美國家的典型做法，與具有制定法傳統的大陸法系國家的民法觀(guān)念不相符，我國不必效尤，更不必照搬。目前我國學(xué)者對懲罰性損害賠償的性質(zhì)、功能、適用條件、實(shí)際效果等問(wèn)題尚缺乏清楚而全面的認識，不應在未進(jìn)行充分的理論準備的情況下，匆忙地就懲罰性損害賠償問(wèn)題進(jìn)行立法�！�

　　正因為如此，懲罰性賠償制度引入中國舉步維艱。即便其實(shí)用性正得到越來(lái)越多學(xué)者的認可，但我國僅僅在消費者權益保護法中“試水”制定了第四十九條：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的一倍�！边@是迄今為止我國法律中惟一的一條懲罰性條款。

　　專(zhuān)家：消法第四十九條只是保底條款，可要求更高賠償

　　在網(wǎng)上看到“黃靜事件”的相關(guān)報道后，江蘇蘇州人張建設不禁感到有些后怕———他干了件幾乎和黃靜相同的事：今年7月，他在購買(mǎi)的一瓶啤酒里發(fā)現有蟲(chóng)子，于是馬上給廠(chǎng)家打了電話(huà)，廠(chǎng)家派代表匆匆趕來(lái)后，他以向媒體曝光、到法院去起訴、去廠(chǎng)家門(mén)口拉橫幅“相要挾”，要求賠償3000元，一番討價(jià)還價(jià)后，廠(chǎng)家最終同意賠償800元。

　　這是一份400倍的賠償，因為張建設購買(mǎi)那瓶啤酒才花了2元，可他仍然覺(jué)得賠得低了：“對于廠(chǎng)家而言，區區800元可能并不足以讓他們認識到問(wèn)題的嚴重性，進(jìn)而改善生產(chǎn)條件；對于我而言，后果卻很?chē)乐�，可能一輩子都不愿意再喝啤酒了�！?/p>

　　但在黃靜的代理律師張平看來(lái)，張建設已經(jīng)夠幸運的了�，F在黃靜與華碩協(xié)商賠償的大門(mén)已經(jīng)關(guān)閉，她不得不面對和承擔訴訟的風(fēng)險。張平說(shuō)，“我們希望大幅提高第一項的賠償金額作為懲罰性賠償，但無(wú)法可依；只能把懲罰性賠償納入精神損害賠償中，可司法實(shí)踐中，精神損害賠償的金額又很低，往往只有數千元。為此，我們正在考慮去美國起訴CPU的制造商英特爾，要求對其進(jìn)行懲罰性賠償�！睆埰酵嘎斗Q(chēng)。

　　“對消法第四十九條有誤解�！眲⒖『Ｕf(shuō)，“四十九條在制裁商家的欺詐行為、保護消費者權益方面發(fā)揮了積極作用，在其發(fā)展過(guò)程中，把價(jià)值較高的商品房也涵蓋其中；而且退一罰一只是保底條款，消費者完全可以與商家協(xié)商，要求更高的賠償”。

　　對于罰一的底線(xiàn)是否太低的問(wèn)題，劉俊海認為將來(lái)消法修改時(shí)應該考慮提高到3倍、10倍甚至不設上限�！�

　　食品安全法或將“試水”十倍罰金

　　“在制定中的食品安全法中落實(shí)十倍價(jià)款的懲罰性賠償金應該不成問(wèn)題�！痹摲ú莅傅钠鸩菡邉⒖『８嬖V記者。但他同時(shí)表示對此并不滿(mǎn)足，認為補償性賠償和懲罰性賠償并行不悖，“我們還在爭取，希望在懲罰性賠償的額度上更進(jìn)一步�！�

　　這一消息足以讓消費者歡欣鼓舞，之前當有媒體報道說(shuō)食品安全法中將引入十倍賠償時(shí)，得到了一片贊許之聲。但也有人提出，在即將制定的民法典中引入懲罰性賠償制度，才能更有利于這一制度的實(shí)施。

　　值得期待的是，我國學(xué)者目前已起草了兩個(gè)版本的《民法典·侵權行為法編草案建議稿》，其中都引入了懲罰性賠償。版本一規定：故意侵害他人生命、身體、人身自由、健康或具有感情意義財產(chǎn)的，法院得在賠償損害之外判決加害人支付不超過(guò)賠償金3倍的懲罰性賠償金。版本二規定：因生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者故意或者重大過(guò)失使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以請求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者給予雙倍價(jià)金的賠償。

　　“引入只是采用了大部分人的意見(jiàn)，我對此持謹慎的態(tài)度�！卑姹疽坏钠鸩菡咧袊�人民大學(xué)教授張新寶今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“由于侵權行為法具有教育和懲戒的功能，因此規定懲罰性賠償，要求一些故意嚴重侵害他人重要人身權的加害人承擔懲罰性賠償的責任，有利于發(fā)揮侵權行為法的這一功能。但懲罰性賠償不是萬(wàn)能的，并不一定能夠有效減少惡性事件的發(fā)生；法律體系是多方面的，還包括刑法和行政法調節等�！�

　　正是由于意見(jiàn)不一，版本一并沒(méi)有“一步到位”，在適用條件和懲罰額度上與英美法系中的懲罰性賠償制度相比還留有很大余地。而相比版本一，懲罰額度僅為雙倍價(jià)金的版本二讓一些人認為有雞肋之嫌，一位網(wǎng)友說(shuō)：“這一步邁得實(shí)在太小，對侵權者的懲罰如同隔靴搔癢�！�

　　對此，版本二的起草者中國人民大學(xué)教授楊立新并不認同：“這個(gè)規定解決的是合同領(lǐng)域中的欺詐問(wèn)題，并不解決所有的有關(guān)懲罰性賠償金的問(wèn)題。因此，這個(gè)規定對于保護購買(mǎi)假貨、受到服務(wù)欺詐的合同當事人也就是消費者的權益保護，是有重要意義的。同時(shí)，規定兩倍的懲罰性賠償幅度，大體也能夠起到制裁違法行為人的作用，并不是不起作用�！蓖瑫r(shí)，他也表示將來(lái)可以適當提高額度，“但反對的意見(jiàn)會(huì )相當大�！�(本報記者 周斌)

　　相關(guān)鏈接 “黃靜案”回放

　　2006年2月9日，黃靜以龍思思之名購買(mǎi)了一臺華碩筆記本電腦，電腦因故障維修。

　　2006年2月10日，黃靜母親的朋友周成宇幫忙檢查該電腦時(shí)，發(fā)現電腦內安裝的CPU是英特爾公司的工程樣品處理器。

　　2006年2月14日，黃靜和周成宇開(kāi)始與華碩談判，雙方共進(jìn)行了5次談判，其間黃靜提出500萬(wàn)美元的懲罰性賠償。

　　2006年3月7日，因華碩報案，警方以涉嫌敲詐勒索對黃靜和周成宇兩人進(jìn)行刑事拘留，之后檢察院批捕黃靜，致使其在海淀看守所度過(guò)10個(gè)月。

　　2006年12月26日，北京海淀檢察院以證據不足為由，批準黃靜取保候審。

　　2007年11月9日，北京海淀檢察院對黃靜作出不起訴決定，之后，黃靜獲得國家賠償。

　　2008年12月4日，周成宇代理黃靜向北京海淀法院提交了對華碩的起訴狀。

　　記者手記 法律不應限制消費者訴訟

　　訴訟，是消費者實(shí)現正義、保障權益的最后一道屏障。筆者認為，實(shí)體法中缺失懲罰性賠償制度，將對消費者訴訟造成一定的限制。

　　一個(gè)常理是，消費者要進(jìn)行訴訟，必然要對訴訟成本和預期收益進(jìn)行比較，如果后者略大于、等于甚至小于前者時(shí)，大多數消費者必然放棄這一權利，通常只能依靠協(xié)商解決。

　　不可否認，協(xié)商有利于問(wèn)題平和的解決，也可能提高解決的效率。但由于消費者和廠(chǎng)商在經(jīng)濟實(shí)力、信息資源等方面的不平等，消費者通常處于弱勢地位，在無(wú)法以訴訟作退路時(shí)，為提高協(xié)商籌碼，極有可能采取過(guò)激行為或不當的維權行為。

　　另一方面，作為廠(chǎng)商，如果發(fā)現消費者除協(xié)商之外并無(wú)退路，自然采取消極的態(tài)度，放任之或壓低賠償金額，最后也不足以起到警示作用，不能促使其改善產(chǎn)品質(zhì)量。

　　因為缺少訴訟這張“底牌”，消費者的權益難以得到有效保護。如要改變，不僅僅需要程序法的公平，更需要實(shí)體法的公平，甚至需要實(shí)體法在消費者權益和廠(chǎng)商效率之間向前者傾斜，唯有預期收益的增大才是消費者進(jìn)行訴訟的動(dòng)力。而懲罰性賠償制度正是增加消費者訴訟預期收益的行之有效的辦法；同時(shí)，相信并不會(huì )出現所謂“濫訴”的現象。因為訴訟資源的調節相對簡(jiǎn)單，即訴訟成本，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，如果沒(méi)有十足證據，無(wú)法確認廠(chǎng)商的經(jīng)濟實(shí)力和存在惡意等情況，很少會(huì )有消費者愿意消耗更多的金錢(qián)、精力去打一場(chǎng)無(wú)把握之戰。

　　退一步講，“濫訴”并不可怕，可怕的是“不訴”，后者才是對司法資源的真正浪費。