發(fā)表評論 經(jīng)國務(wù)院批準，1月15日，國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的實(shí)施辦法》，在全國范圍內實(shí)行臨時(shí)價(jià)格管制和干預。
這顯示出政府對老百姓市場(chǎng)消費負責任的態(tài)度。
事實(shí)上，我國物價(jià)上漲并非全面的，前不久，國家物價(jià)部門(mén)在回答關(guān)于國內是否已經(jīng)出現通貨膨脹的提問(wèn)時(shí)，回答到：“2007年，電信等五個(gè)行業(yè)的資費在下降，可見(jiàn)現在還不能說(shuō)我國已經(jīng)出現通貨膨脹的情況�！蹦敲�，電信資費的下降究竟在這次物價(jià)急速攀升的過(guò)程中充當了什么樣的角色？2008年電信資費將如何演繹？針對此類(lèi)問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士生導師吳洪教授。
電信資費下降在應對物價(jià)全面上漲中發(fā)揮重要作用
中國物價(jià)攀升不僅是國內民眾關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，也是國際社會(huì )關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在這次發(fā)改委公布實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預后，國內一片叫好。而此前，1月9日，政府宣布油、氣、電等近期均不得漲價(jià)時(shí)，世界似乎也都松了口氣，北京當天作出《價(jià)格違法行為行政處罰規定》的決定，被西方主流媒體放在了突出的位置，“中國通貨膨脹”的說(shuō)法也應聲降溫�！爸袊伺e對維護社會(huì )秩序尤其是奧運之年的社會(huì )穩定意義重大�！庇督鹑跁r(shí)報》稱(chēng)，在中國，通貨膨脹歷來(lái)與社會(huì )動(dòng)蕩相聯(lián)。
因此說(shuō)，擁有一個(gè)穩定的經(jīng)濟環(huán)境，不僅可以安撫民心，防止社會(huì )動(dòng)蕩，更是奧運年防止國外投資者失去信心的一個(gè)重要條件。而在維持經(jīng)濟穩定的過(guò)程中，包括電信等幾大行業(yè)在內價(jià)格的不斷走低，顯然是除政府調控之外的一股不可忽視的力量。
“電信資費的下降是我國實(shí)現普遍服務(wù)的重大途徑，這些年新增的手機用戶(hù)、上網(wǎng)用戶(hù)中，農村用戶(hù)占了越來(lái)越大的比例，他們收入低，使用通信主要為解決生產(chǎn)、生活問(wèn)題，資費的下降、通信手段的大眾化將幫助他們在市場(chǎng)上及時(shí)獲取信息，致富途徑增多了，就能在一定程度上緩解物價(jià)輪番上漲為這部分低收入者帶來(lái)的壓力�！眳呛檎f(shuō)到。
的確，比起眼前不斷攀升的豬肉和糧油的價(jià)格，我國的電信資費下降趨勢十分明顯。信息產(chǎn)業(yè)部的數據顯示，2005年我國電信業(yè)務(wù)平均資費水平比2001年下降了45%。2006年以來(lái)，北京、上海等高資費地區移動(dòng)電話(huà)資費水平有了明顯下降，地區間的差距正在逐步縮小。2007年，通過(guò)實(shí)行移動(dòng)電話(huà)雙向收費改單向收費，以及全面清理資費套餐等措施，我國電信資費總體水平比2006年又下降了13.6%。
電信行業(yè)作為社會(huì )信息化的基礎行業(yè)，與人們日常生活緊密相關(guān)，電信資費的持續走低，顯然讓老百姓獲得了很大的實(shí)惠。
“這一次的物價(jià)上漲，主要是與老百姓衣食住行相關(guān)的食品、油脂、肉類(lèi)、住房等價(jià)格的攀升，而現在的電信也是一個(gè)與百姓生活息息相關(guān)的日常用品，在物價(jià)大面積上漲的情況下，電信資費的下調，確實(shí)在一定程度上能夠起到安撫民心的作用�！眳呛檎f(shuō)：“這是因為，居民消費價(jià)格指數CPI的計算是分為8大類(lèi)的，交通與通信是其中的一類(lèi)，在其他類(lèi)別的價(jià)格上漲之時(shí)，通信資費下降，這直接對降低CPI指數做出了貢獻�！�
2008年電信資費將繼續走低，電信市場(chǎng)結構將得到調整
那么，既然電信資費在安撫民心、維護經(jīng)濟環(huán)境的安定中起到了如此重要的作用，2008年電信資費走勢如何？電信資費繼續下調是否會(huì )引起行業(yè)的不安，特別是使固網(wǎng)運營(yíng)商的困境加��？
對此，吳洪告訴記者，電信資費的下降主要有以下幾個(gè)方面促成：“一是市場(chǎng)競爭的結果，這是最主要的原因，很難想象獨家壟斷時(shí)資費會(huì )有現在的變化，競爭為消費者帶來(lái)了選擇；二是通信技術(shù)進(jìn)步導致了價(jià)格持續走低，特別是新業(yè)務(wù)不斷出新，成本也跟著(zhù)下降，推進(jìn)了資費的下調；三是政策主導的結果，自2005年起，基礎性業(yè)務(wù)資費實(shí)行價(jià)格上限管制，因此電信企業(yè)也不具備自行漲價(jià)的權限”。至于這次物價(jià)輪番上漲中電信資費為什么幸免于難，吳洪解釋說(shuō)：“電信產(chǎn)品不以食品、石油、等為原料，又沒(méi)有受到國家出口退稅等政策的影響，所以，與某些行業(yè)比起來(lái)，成本未受到這次物價(jià)上漲的影響，這是重要的原因之一�！�
從以上幾個(gè)方面分析來(lái)看，吳洪認為，既然以上幾個(gè)導致資費下降的因素在2008年都降繼續存在，那么2008年電信資費就還將繼續走低�！爱斍�，社會(huì )對物價(jià)、對資費很敏感，這個(gè)時(shí)期漲價(jià)，對企業(yè)、對消費者都不會(huì )起到好的作用�！敝劣谟行┤苏J為，“資費下降到這種程度已經(jīng)不能再降，特別是移動(dòng)資費，移動(dòng)要給固網(wǎng)喘息的機會(huì )�！眳呛檎J為，這種觀(guān)念雖有一定的道理，但眼界太有局限性，也不一定有利于整個(gè)電信市場(chǎng)的發(fā)展。
在她看來(lái)，調整市場(chǎng)結構才是促進(jìn)電信市場(chǎng)持續發(fā)展、解決固網(wǎng)困境的關(guān)鍵。這種結構調整，可以是重組、全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、非對稱(chēng)管制的調控手段等等，而不是人為地依靠維持資費水平來(lái)阻止不可能阻止的移動(dòng)替代固定的趨勢。
另外，吳洪認為，資費體系的透明化也很重要，要讓老百姓明白消費，讓老百姓切實(shí)感受到資費下降帶來(lái)的實(shí)惠，否則，即使企業(yè)讓了利群眾仍然會(huì )不滿(mǎn)意。
“一些資費爭議很大程度上是由于消費者對運營(yíng)商的不信任，而這又來(lái)源于其對通信服務(wù)的不了解和不理解。因此，完善溝通是政府和企業(yè)共同需要努力的方向。對于政府來(lái)說(shuō)，應完善資費監測、監督、信息發(fā)布制度，企業(yè)也應當從長(cháng)遠出發(fā)，開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)�！� （陳麗容）
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