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　　8月1日,被稱(chēng)為 “經(jīng)濟憲法”的 《反壟斷法》正式施行。這部已經(jīng)醞釀了14年之久的法律千呼萬(wàn)喚終出來(lái)了。和《反腐敗法》一樣,民間存有共識多年,制定過(guò)程卻異常艱難,由于牽扯到諸多強勢利益集團,命運多舛幾乎是注定的。

　　作為曾經(jīng)的計劃經(jīng)濟國家,壟斷在中國一度是經(jīng)濟運行的關(guān)鍵詞,舉凡重化工業(yè)、輕工業(yè)、商業(yè)等,幾乎都是公有經(jīng)濟占據,“國營(yíng)”成為當時(shí)經(jīng)濟的翹楚。

　　但在市場(chǎng)經(jīng)濟體系肇建以后,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展成了改革的主旋律,形成了行政權力從競爭領(lǐng)域逐步退出,民營(yíng)資本逐步進(jìn)入的現象,以計劃為資源主要配置手段的經(jīng)濟模式也逐步被以市場(chǎng)為資源主要配置方式的經(jīng)濟模式所取代。

　　可惜的是,這個(gè) “逐步 “仍然在繼續,有時(shí)還在反復。以石油行業(yè)為例,這些年來(lái)壟斷不但沒(méi)有減弱,反而有加強的趨勢,由于中國經(jīng)濟持續增長(cháng),對能源的需求越來(lái)越多,這就使得中石油、中石化等能源壟斷企業(yè)利潤大幅增長(cháng),在能源安全的名義下,一些曾經(jīng)興起的民間石油企業(yè)則在邊緣地帶被再次邊緣化,而壟斷企業(yè)不僅可以占據幾乎全部的市場(chǎng),還可以借機影響主管部門(mén)決策,以各種理由獲得進(jìn)一步的優(yōu)惠政策。這就是壟斷所帶來(lái)的強勢反應。

　　指望一部主要由一些大原則構成的 《反壟斷法》來(lái)徹底遏制壟斷企業(yè)對中國市場(chǎng)經(jīng)濟建設的不良影響,難免有一些浪漫主義的情懷。參與 《反壟斷法》制定的專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也一再表示,反壟斷行為并不反壟斷企業(yè)。

　　那么,什么是壟斷行為?壟斷行為的解釋權又被誰(shuí)掌握?不回答清楚這些問(wèn)題,那些備受壟斷之苦的中小企業(yè)將難以借助此法回復生機；不回答清楚這些問(wèn)題,那些動(dòng)輒干預市場(chǎng)、搞地方保護主義的某些政府部門(mén)將依舊我行我素,以發(fā)展地方經(jīng)濟的名義行地方企業(yè)壟斷之實(shí)；不回答清楚這些問(wèn)題,那些強勢企業(yè)也可以借助與地方政府的交易獲得市場(chǎng)支配地位,或者進(jìn)行結盟,扼殺其他企業(yè)的生存空間。

　　所以,如果 《反壟斷法》不對政府部門(mén)干預市場(chǎng)經(jīng)濟的龐大權力進(jìn)行有效約束,一些政府部門(mén)隨意解釋該法,該法就具備了被虛置從而成為擺設的危險。

　　《反壟斷法》到目前為止,只有八章五十七條,這與其他法律比起來(lái),大概只能算是 “精干無(wú)比”了。這些法律條文以原則性為主,對具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒(méi)有明確的壟斷界定,這就為相關(guān)壟斷企業(yè)鉆法律空子創(chuàng )造了條件。

　　據說(shuō)汽車(chē)等行業(yè)甚至已經(jīng)備好了一套 “潛規則”來(lái)鉆 《反壟斷法》的空子。而如果 《反壟斷法》并不能對當前的壟斷現象進(jìn)行糾偏的話(huà),“經(jīng)濟憲法”恐怕也就只能落得一場(chǎng)空,在法律細則缺位的情況下,指望法官依靠 “憲法精神”來(lái)判具體案件,恐怕就有些緣木求魚(yú)了。

　　看來(lái),不僅憲法需要司法化,“經(jīng)濟憲法”也得司法化了,如此,《反壟斷法》才能從根本上促進(jìn)現代市場(chǎng)經(jīng)濟的良性運轉。迅之