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　　為保障奧運會(huì )的網(wǎng)絡(luò )暢通和通信穩定，工信部下達通知，要求奧運期間暫停所有網(wǎng)絡(luò )工程施工、系統割接與升級等項目。奧運保障要管，競爭保障也得管。

　　網(wǎng)絡(luò )擴容待奧運后

　　日前，工業(yè)和信息化部向運營(yíng)商下達了有關(guān)奧運期間通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)的通知。該通知中稱(chēng)，期間禁止進(jìn)行電信網(wǎng)絡(luò )工程施工、系統割接與升級，以及電路調度、業(yè)務(wù)開(kāi)通與調整等工作。確定為奧運城市�煴本�、香港、天津、沈陽(yáng)、上海、青島、秦皇島��，時(shí)間為2008年7月20日至2008年9月20日；其他非奧運城市為2008年8月1日至2008年8月25日。

　　在移動(dòng)通信方面，包括TD-SCDMA和CDMA網(wǎng)絡(luò )等需要擴容的網(wǎng)絡(luò )在內，在奧運會(huì )期間只能進(jìn)行建網(wǎng)計劃的研究和進(jìn)行設備招標，增建基站和工程實(shí)施都要在奧運會(huì )之后。

　　通知中，禁止系統交割與升級等赫然在列，而正在洽談的中國聯(lián)通和中國電信的CDMA網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)絡(luò )交割的實(shí)際操作勢必將會(huì )被推遲。同時(shí)中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通的固網(wǎng)移動(dòng)整合也無(wú)法提速。中國移動(dòng)和中國鐵通的合并也需要被推遲。

　　市場(chǎng)真空期將被延長(cháng)

　　移動(dòng)市場(chǎng)的競爭真空期被延長(cháng)。由于中電信C網(wǎng)的交割以及中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò )合并在此期間無(wú)法進(jìn)行，使得移動(dòng)市場(chǎng)的競爭開(kāi)放時(shí)間被推后，那么這兩家運營(yíng)商希望盡快開(kāi)展移動(dòng)業(yè)務(wù)、對抗中國移動(dòng)的計劃只能緩一緩。

　　此時(shí)，笑得最開(kāi)心的莫過(guò)于中國移動(dòng)。由于兩大競爭對手快速展開(kāi)市場(chǎng)反攻的時(shí)間被推后，將給中國移動(dòng)創(chuàng )造一個(gè)進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)主導地位的“真空期”。中移動(dòng)將可以利用難得的時(shí)間差，在市場(chǎng)份額和用戶(hù)規模上再上一大臺階。自重組公布以來(lái)，C網(wǎng)用戶(hù)發(fā)展陷入停滯，而中國移動(dòng)利用此機會(huì )，用戶(hù)規模得到進(jìn)一步擴大。

　　根據最新公布的運營(yíng)數據，今年6月份中國移動(dòng)用戶(hù)凈增755萬(wàn)戶(hù)，比5月份凈增的749.1萬(wàn)戶(hù)又有所增長(cháng)；1-6月累計，月均凈增用戶(hù)754萬(wàn)戶(hù)。中國電信6月份本地電話(huà)用戶(hù)則減少58萬(wàn)戶(hù)，2008年以來(lái)已累計減少544萬(wàn)戶(hù)。根據工信部統計，今年上半年固定本地電話(huà)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入和長(cháng)途電話(huà)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入則分別比上年同期下降6.4%和1.3%。

　　新電信和新聯(lián)通原寄希望于重組之后，盡快將固網(wǎng)移動(dòng)結合的服務(wù)投入市場(chǎng)，對抗中國移動(dòng)的市場(chǎng)強勢，以期盡快收復“失地”，但是目前這一想法只能留待日后。

　　由于此前中國移動(dòng)已經(jīng)建立了完善的G網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )，短期內在網(wǎng)絡(luò )覆蓋、通話(huà)質(zhì)量和數據傳輸等方面無(wú)需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )改造或是升級，所以并不會(huì )對其產(chǎn)生較大影響。而TD網(wǎng)絡(luò )由于需要保障奧運通信，也成為“熊貓”受到特別保護。如此一來(lái)，中國移動(dòng)只需要在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上多下點(diǎn)功夫，用戶(hù)也就“紛至沓來(lái)”。

　　目前中國移動(dòng)已經(jīng)制定了詳盡的用戶(hù)爭奪計劃，從資費、終端和業(yè)務(wù)的多方面著(zhù)手，趁兩大競爭對手尚未出手之際，先將用戶(hù)市場(chǎng)牢牢掌握。

　　監管不能缺位

　　為保障奧運會(huì )的通信暢通，禁止網(wǎng)絡(luò )工程施工等本身并無(wú)不可，甚至應當說(shuō)是一個(gè)適時(shí)的動(dòng)作，但是，這會(huì )對新電信新聯(lián)通發(fā)展造成影響。

　　當然，這些影響并非不可避免，只要措施得當，就能創(chuàng )造兩不誤的效果，關(guān)鍵還得看電信監管如何出手。

　　畢竟運營(yíng)商此間的一系列運作無(wú)可厚非，但是面對市場(chǎng)失衡，資源配置失當的局面，加之重組正在進(jìn)行的當口，主導運營(yíng)商再采取這樣的市場(chǎng)競爭措施，只會(huì )進(jìn)一步加劇失衡，加大未來(lái)監管難度。

　　在三部委啟動(dòng)電信重組的報告中指出，“我國電信業(yè)在競爭架構、資源配置和發(fā)展趨勢等方面出現了一些新情況、新問(wèn)題，特別是移動(dòng)業(yè)務(wù)快速增長(cháng)，固話(huà)業(yè)務(wù)用戶(hù)增長(cháng)慢、經(jīng)濟效益低的矛盾日益突出，企業(yè)發(fā)展差距逐步擴大，競爭架構嚴重失衡�！�

　　監管此時(shí)的職責就是推動(dòng)重組、遏制失衡加劇。雖然工業(yè)和信息化部已經(jīng)表示，號碼可攜帶政策最快將于近期推出，但是僅僅靠號碼攜帶并不能有效緩解目前市場(chǎng)失衡的局面，尤其在這段時(shí)間，其他運營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )尚不能進(jìn)入市場(chǎng)競爭，即便讓用戶(hù)攜號轉網(wǎng)，又能轉到哪里去呢？

　　因此，監管最為關(guān)鍵的是對市場(chǎng)份額的控制，誠如韓國電信監管部門(mén)對SK電訊所實(shí)施的市場(chǎng)份額監管一樣，抑制市場(chǎng)主導運營(yíng)商超高速膨脹后對競爭對手的排擠，這樣才能緩解重組被“推遲”所產(chǎn)生的不利影響。（廖鴻翔）