發(fā)表評論 信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)布了新的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，較去年10月出臺的原有結算費用大幅下降六成。據了解，結算費用的降低將減少聯(lián)通、鐵通等缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運營(yíng)商的相關(guān)費用支出。
那么，信息產(chǎn)業(yè)部為何選擇在新年剛剛來(lái)臨之際出臺《辦法》？此次出臺對兩大固網(wǎng)運營(yíng)商是利是弊？該《辦法》是否蘊藏深意？對此，萬(wàn)方咨詢(xún)機構總監付亮在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次調整將在一定程度上影響固網(wǎng)運營(yíng)商的業(yè)績(jì)，在固網(wǎng)運營(yíng)商已經(jīng)發(fā)展困難的情況下，此次調整無(wú)疑是“雪上加霜”，這也預示著(zhù)電信政策調整將加快，電信市場(chǎng)格局將在不久的將來(lái)發(fā)生變化。
據了解，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，國與國間、各國內部的結算價(jià)格整體顯現了下降的趨勢，我國相對于其他國家的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格也明顯開(kāi)始下降。
然而，相比之下，我國國內網(wǎng)間結算價(jià)卻遠高于國際結算價(jià)格，特別是對于沒(méi)有骨干網(wǎng)的運營(yíng)商，過(guò)高的、不合理的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結算價(jià)，直接影響了他們的經(jīng)營(yíng)，導致他們的經(jīng)營(yíng)受損。
“可以說(shuō)，過(guò)高的互聯(lián)網(wǎng)結算價(jià)，對整個(gè)電信業(yè)的健康發(fā)展、有效競爭的形成都產(chǎn)生了負面影響，最終受影響的是用戶(hù)的利益。因此，調整結算價(jià)是保證電信業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平、合理、有效競爭，以及保護用戶(hù)利益的需要�！毙畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院程旋告訴記者。
事實(shí)上，早在2006年，信息產(chǎn)業(yè)部就將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結算研究作為當年的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，其中，研究互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)成本，調整互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算辦法都是具體的工作內容。如果從更宏觀(guān)的角度看，網(wǎng)間結算也是電信體制改革的一部分�！耙虼�，選擇這一時(shí)間做調整，是管制改革的必然、市場(chǎng)發(fā)展的需要、各方利益平衡的要求�！背绦硎�。
那么，該舉措是否蘊藏深意？程旋認為，根據《辦法》，各單位在網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，應依此辦法協(xié)商確定結算方式和費用，在協(xié)商結算時(shí)，應充分考慮網(wǎng)絡(luò )規模、流量等因素。從中不難發(fā)現，在互聯(lián)互通上，互聯(lián)雙方的協(xié)商還是放在第一位的。
也就是說(shuō)，政府主張先由市場(chǎng)自行決定是否互聯(lián)，包括結算方式和費用，如果互聯(lián)雙方不能達成一致，信息產(chǎn)業(yè)部才進(jìn)行協(xié)調、做出行政決定。這體現了政府在管制上的“站高一個(gè)臺階，退后一步”的理念。
在互聯(lián)結算中考慮網(wǎng)絡(luò )規模和流量等因素，這是國際上網(wǎng)間結算的一種趨勢。說(shuō)明我們的互聯(lián)網(wǎng)結算正在逐步與國際接軌。
而談到《辦法》是否會(huì )對固網(wǎng)運營(yíng)商產(chǎn)生影響時(shí)，程旋認為，互聯(lián)結算價(jià)的下調，對整個(gè)電信市場(chǎng)都會(huì )產(chǎn)生一定的影響。
對于缺乏骨干網(wǎng)和海外出口的中小運營(yíng)商，由于網(wǎng)間結算價(jià)下降，將使他們的經(jīng)營(yíng)成本有所下降，在其他條件不變的情況下，其盈利空間將增加。同時(shí)，他們的競爭力也會(huì )得到一定程度的提升。而對于兩家固網(wǎng)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)結算價(jià)的下調，肯定會(huì )在一定程度上影響兩家固網(wǎng)運營(yíng)商的業(yè)績(jì)�！暗怯绊懖淮��！背绦嬖V記者。
不過(guò)，付亮則認為《辦法》對固網(wǎng)運營(yíng)商會(huì )產(chǎn)生比較大的不利影響，付亮甚至用“雪上加霜”來(lái)形容固網(wǎng)所面臨的困境，所以，從2007年電信市場(chǎng)的“暗流涌動(dòng)”，聯(lián)想到此次信產(chǎn)部《辦法》的出臺，付亮認為，電信市場(chǎng)相關(guān)政策將有一定的調整，屆時(shí)，電信市場(chǎng)格局也將發(fā)生相應的變化。
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