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　　電子商務(wù)中的交易安全、支付風(fēng)險由誰(shuí)來(lái)監管，網(wǎng)上購物缺乏憑證帶來(lái)的消費糾紛如何解決，網(wǎng)上個(gè)人信息如何來(lái)保護？昨天，市人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議了《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定(草案)》，委員們針對電子商務(wù)中出現的常見(jiàn)交易問(wèn)題提出相關(guān)立法建議。

　　支付風(fēng)險：維護電子交易安全

　　審議中，一些委員提到，目前電子商務(wù)領(lǐng)域中，交易信息被竊取事件常有發(fā)生：被稱(chēng)為“電子扒手”的竊賊或因商業(yè)利益，或因對所在銀行或企業(yè)不滿(mǎn)，甚至因好奇盜取銀行和企業(yè)密碼，瀏覽企業(yè)核心機密，并將盜取的秘密賣(mài)給企業(yè)競爭對手。這類(lèi)竊案近年來(lái)呈迅速上升趨勢。

　　委員們還提到，網(wǎng)上的支付風(fēng)險問(wèn)題也比較突出，支付電子化給消費者帶來(lái)便利的同時(shí)，也對相關(guān)主體提出了挑戰。電子支付面臨多種風(fēng)險，包括經(jīng)濟波動(dòng)及電子支付本身的技術(shù)風(fēng)險，也包括交易風(fēng)險、信用風(fēng)險等。而《規定(草案)》對此類(lèi)問(wèn)題未作相關(guān)細化規定。

　　為此，俞國生委員建議《規定(草案)》增加對從事電子商務(wù)企業(yè)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺企業(yè)的安全保護責任內容，如規定電子交易平臺企業(yè)應當維護電子交易的安全，負責對平臺內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行安全教育和培訓，引導電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶(hù)信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取秘密。

　　網(wǎng)上購物：建議出具購貨憑證

　　“網(wǎng)上交易具有虛擬性，在消費者權益保護等方面應當加強規范�！泵�文佩委員指出，隨著(zhù)網(wǎng)上交易的興起，電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假信息、交易欺詐、售后服務(wù)不到位、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等侵害消費者權益的情況時(shí)有發(fā)生�！兑幎�(草案)》明確了相關(guān)的規范制度：有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同消費者保護組織，建立電子商務(wù)相關(guān)消費投訴機制、信用評價(jià)機制和消費信息公布機制，并規定從事電子商務(wù)的企業(yè)應當在其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)頁(yè)的顯著(zhù)位置公開(kāi)其經(jīng)營(yíng)證照等相關(guān)信息，以保護消費者的知情權。

　　但也有委員提出，對于消費者反映較多的網(wǎng)上購物缺乏憑證帶來(lái)消費糾紛的問(wèn)題，《規定(草案)》并無(wú)相關(guān)規定，建議根據《消費者權益保護法》的規定，增加從事電子商務(wù)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定或者商業(yè)慣例，向需要消費憑證的消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據的內容。

　　個(gè)人信息：保障不被調取泄露

　　據了解，本市已有超過(guò)一半的家庭通過(guò)寬帶接入了互聯(lián)網(wǎng)，常常有市民發(fā)現自己登記的信息資料被透露給其他公司。對此，《規定(草案)》規定，從事電子商務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要采集個(gè)人信息的，應當說(shuō)明目的和使用范圍，并在取得個(gè)人信息后采取必要的安全措施，保障所獲個(gè)人信息不被調取、使用或者泄露。未經(jīng)當事人同意，不得將所獲個(gè)人信息向任何第三方披露、轉讓。有委員指出，《規定(草案)》雖然針對電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規定了數據保存、個(gè)人信息保護、核查報告等相關(guān)義務(wù)，但是沒(méi)有相應違反義務(wù)所應承擔責任的明確規定，建議根據實(shí)際情況加以補充。

　　網(wǎng)上交易信息需規定保存期限嗎？有委員提出，按照《規定(草案)》，從事電子商務(wù)的企業(yè)應當根據國家有關(guān)規定對電子商務(wù)活動(dòng)中的各類(lèi)交易要素信息進(jìn)行記錄并留存備查，但沒(méi)有規定保存期限。但由于國家現在還沒(méi)有相關(guān)的法律、法規對信息保存期限作出明確規定，建議《規定(草案)》根據《民法通則》關(guān)于民事權利一般訴訟期限二年的規定，對電子交易相關(guān)信息的記錄保存期限規定二年以上，以保護電子交易雙方當事人的民事權利。