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　　北京工商日前規定，從8月1日起，北京地區的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買(mǎi)賣(mài)前必須先注冊營(yíng)業(yè)執照。有關(guān)負責人表示，購物平臺網(wǎng)站上的“北京賣(mài)家”都將服從新規，8月1日起必須在網(wǎng)上公開(kāi)企業(yè)注冊真實(shí)信息。

　　新規在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者———主要是淘寶、易趣的賣(mài)家，擔心今后需收費、繳稅，增加經(jīng)營(yíng)成本；更大的群體———網(wǎng)購人群，則擔心最終將導致貨品售價(jià)提高。新浪和網(wǎng)易分別發(fā)起的調查顯示，超過(guò)8成的網(wǎng)民擔心網(wǎng)店新規影響個(gè)人就業(yè)，不贊同網(wǎng)上開(kāi)店要辦執照。由于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者分布在全國各地，一些地方的相關(guān)部門(mén)也就此話(huà)題有所表態(tài)。

　　其實(shí)，網(wǎng)店雖小，數量卻大，發(fā)展迅速，理應納入監管的軌道。只不過(guò)，納入的時(shí)機與方式，還有待主管部門(mén)付出足夠的耐心、細心與雄心。

　　小荷尖角需養護

　　如今，在網(wǎng)上開(kāi)個(gè)小店，已經(jīng)不僅是時(shí)髦好玩，而成為很多人謀生的手段、創(chuàng )業(yè)的起步。

　　據不完全統計，目前僅“淘寶網(wǎng)”一家網(wǎng)站就已經(jīng)為社會(huì )提供30萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機會(huì )、60萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機會(huì )，整個(gè)中國電子商務(wù)市場(chǎng)的就業(yè)崗位則在上百萬(wàn)個(gè)。而且電子商務(wù)提供的就業(yè)崗位具有特殊地位，能幫助殘疾人等弱勢人群獲取生存權與自尊。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉前天在“解放文化講壇”上肯定了淘寶推動(dòng)就業(yè)的模式，他說(shuō)，當下老百姓最關(guān)心的問(wèn)題是就業(yè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )平臺讓創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的門(mén)檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問(wèn)題。

　　把辦照解讀成向網(wǎng)店課稅的準備，這是引起反對聲的最大原因。網(wǎng)店起步階段大多本小利微，店主幾乎沒(méi)有經(jīng)商經(jīng)驗，沖著(zhù)網(wǎng)絡(luò )平臺免費的優(yōu)惠，試探著(zhù)開(kāi)張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費用，但如果網(wǎng)店的商品不能在加上運費后還比實(shí)體店便宜，買(mǎi)家是不會(huì )捧場(chǎng)的。所以，很多網(wǎng)店規模不大，利潤也不高，對任何收費都十分敏感。

　　無(wú)論是個(gè)體網(wǎng)店，還是中國的電子商務(wù)，都是小荷才露尖尖角。著(zhù)名新經(jīng)濟專(zhuān)家姜奇平指出，我國電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了一個(gè)非常艱難的過(guò)程。到今天為止，C2C電子商務(wù)也仍然處于起步期，對它的發(fā)展應該多鼓勵，多扶持。過(guò)早地加以嚴格的規范，有可能會(huì )影響到電子商務(wù)的長(cháng)遠良性發(fā)展。

　　固然網(wǎng)店有義務(wù)接受監管，但“辦照”和課稅抬高電子商務(wù)門(mén)檻后，是否會(huì )擋住一部分人的就業(yè)之路，同時(shí)影響電子商務(wù)的快速發(fā)展，則有待商榷。專(zhuān)家認為現在就對小小網(wǎng)店課稅，得不償失，猶如蓮蓬未結子就把嫩荷掐下。主管部門(mén)應有扶持的耐心，相信有“接天蓮葉無(wú)窮碧”那一天的雄心，以及為電子商務(wù)度身定制監管規則的細心。

　　誰(shuí)該辦照費斟酌

　　在實(shí)際操作中，很難公平合理區分網(wǎng)店的性質(zhì)，從而決定是否需要辦照，也是分歧所在。

　　首先是關(guān)于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的判定。哪些屬于帶有營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、哪些屬于網(wǎng)友自己閑置物品的再利用———看起來(lái)簡(jiǎn)單，但網(wǎng)上產(chǎn)品千奇百怪，似乎不好判斷。據了解，監管部門(mén)傾向于通過(guò)交易時(shí)間、交易次數、交易物品件數等判斷“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，但在有關(guān)專(zhuān)家眼里，這樣界定也不太準確。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，盡管可以參考以上指標對網(wǎng)上小店的“經(jīng)營(yíng)性質(zhì)”進(jìn)行判斷，但在經(jīng)濟生活中仍存在“營(yíng)業(yè)額大的不一定是營(yíng)利，營(yíng)業(yè)額小的也不一定是非營(yíng)利”的情況。所以，判斷“誰(shuí)要辦照”的考慮仍需更加全面。

　　其次，只有部分地區實(shí)行網(wǎng)店辦照制度，不同地域賣(mài)家顯然面對著(zhù)不同的監管方式，因此很難避免部分賣(mài)家打擦邊球“逃脫”監管范圍———例如北京的賣(mài)家可以通過(guò)改換注冊地點(diǎn)，規避《意見(jiàn)》要求。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤表示，“屬地管理規定”只適用于當地，可如果對電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行規范，需要有全國性的規定出臺，目前這方面還是空白，難免會(huì )出現監管外的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。邱寶昌是中國消費者協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，他也表示僅通過(guò)地方規定很難管好互聯(lián)網(wǎng)，因為互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)市場(chǎng)是跨地域、甚至跨國界的，必須要有一個(gè)統一的、有效的、可操作的法律或者法規來(lái)監管。

　　亮照要亮得可信

　　淘寶網(wǎng)的賣(mài)家，上海居第二位，上海的網(wǎng)購買(mǎi)家更是全國居首；易趣公司也設立在上海。所以，大家都在看上海有沒(méi)有跟進(jìn)動(dòng)作。

　　盡管網(wǎng)絡(luò )上對新規的爭議很大，專(zhuān)家學(xué)者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多D數專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內人士都認為，規定能淘汰掉部分不規范的商家。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，新規的出臺更是有益于電子商務(wù)的規范發(fā)展。事實(shí)上，上海方面同樣有為電子商務(wù)立法的打算。市工商局法制處處長(cháng)劉建德表示，本市正在制定電子商務(wù)相關(guān)地方性法規，也規定了網(wǎng)上開(kāi)店要辦理營(yíng)業(yè)執照，并在今年5月將該條例的意見(jiàn)征求稿遞交有關(guān)立法部門(mén)。在他看來(lái)，電子商務(wù)“亮照經(jīng)營(yíng)”是一個(gè)發(fā)展趨勢，其背后的意義不是要不要辦一個(gè)證照，而是確保網(wǎng)上交易的安全，提高電子商務(wù)的誠信度。

　　亮照經(jīng)營(yíng)根本上對買(mǎi)家是有利的，平時(shí)人們去街邊小店吃碗餛飩也會(huì )注意一下有無(wú)營(yíng)業(yè)執照，為何上了網(wǎng)就反對起亮照經(jīng)營(yíng)來(lái)？仔細看網(wǎng)友發(fā)言，并非他們雙重標準，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門(mén)站穩公平公正的立場(chǎng)。一紙牌照，該有護優(yōu)汰劣之效，而無(wú)借名收費之意。

　　專(zhuān)家提出，對于“誰(shuí)要辦照”、“誰(shuí)不要辦照”等問(wèn)題，需要綜合考慮；尤其在新規剛剛起步階段，可以放低標準，先從引導和規范做起。

　　一方面，對于網(wǎng)上“新手”等特殊群體，可以考慮放寬條件，不能要求他們在一夜之間進(jìn)行“翻牌”。其實(shí)，營(yíng)業(yè)執照的申請要求并不寬松，涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等諸多要求，很多網(wǎng)上小店店主根本不具備這些條件。所以有專(zhuān)家建議，可以給這些店主三年至五年的適應期，逐步積累申請營(yíng)業(yè)執照的基礎。在這三五年間，可以免除各種管理費，但要求小店店主如實(shí)做好登記、記好賬。適應期過(guò)后，則根據每年交易量、交易額、是否達到稅收的起收點(diǎn)等標準，要求相關(guān)小店店主領(lǐng)取正式營(yíng)業(yè)執照。

　　另一方面，對那些帶有公益性質(zhì)的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也要有扶持乃至鼓勵措施。電子商務(wù)有著(zhù)意想不到的公益價(jià)值，包括幫助部分社會(huì )成員回歸積極、健康的生活道路，如上海團委和社工推出“自由組合脫癮法”，用網(wǎng)上店鋪等方式逐漸代替網(wǎng)絡(luò )游戲，讓青少年從網(wǎng)絡(luò )游戲走向網(wǎng)絡(luò )就業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)；幫助有特殊困難的家庭和人群脫困，如從2006年5月開(kāi)始的魔豆寶寶愛(ài)心工程，旨在幫助身處困境而自強自立的母親，目前已幫助超過(guò)30名母親依靠自己雙手改變命運……對于這些網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者，“亮照”的方式要更加人性化一點(diǎn)，必要時(shí)還要開(kāi)通“綠色通道”，降低“亮照”成本，給予政策扶持。（記者 馬海鄰 任翀 ）