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　　針對網(wǎng)店管理新規，前天中國社科院信息化研究中心舉辦中國網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會(huì )，各界專(zhuān)家共同建議：國家盡快出臺“電子商務(wù)促進(jìn)法”，以規范各地政府、不同部門(mén)的監管行為。

　　何時(shí)管：監管時(shí)機未到

　　“網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè)規模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò )零售的就業(yè)人數在500萬(wàn)以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò )零售年收入在5萬(wàn)以下的就業(yè)人員，政府也不要管�！敝袊�社科院管理學(xué)院副院長(cháng)呂本富提出“三不原則”，得到在場(chǎng)各界專(zhuān)家的同意。專(zhuān)家們認為，中國的網(wǎng)絡(luò )零售還處于萌芽階段，政府的管理出發(fā)點(diǎn)應當是服務(wù)和扶持，應當主要發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是簡(jiǎn)單依靠政府的行政力量。

　　中國社科院信息化研究中心秘書(shū)長(cháng)姜奇平介紹，中國的網(wǎng)絡(luò )零售只占零售業(yè)的0.63%，僅占電子商務(wù)的不到3%，而且處在每年以百分之百增長(cháng)的培育期。與發(fā)達國家相比較，美國的網(wǎng)絡(luò )零售占零售業(yè)的3.72%，韓國的高達7.65%。

　　中國信息協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國務(wù)院信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員杜鏈，曾參與制定了國家的信息化十一五規劃和電子商務(wù)十一五規劃，他認為，“相比電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中復雜性、多樣性，我們傳統管理的工具和手段相對簡(jiǎn)單。在這種情況下，剛開(kāi)始就要拿出管理的辦法，往往風(fēng)險比較大�，F在先不要建立法律框架，要先解決問(wèn)題，問(wèn)題解決了之后再逐漸建立框架�！�

　　如何管：備案制取代許可制

　　國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(cháng)盧奇駿指出，“規范的前提是不能增加這些經(jīng)營(yíng)者的負擔，不能增加交易成本。從這個(gè)前提出發(fā)，現在要搞備案制，而不是許可制�！�

　　呂本富說(shuō)：“事前做資格認證，根本無(wú)法確定進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是不是合格的經(jīng)營(yíng)者。最好的辦法就是誰(shuí)出現問(wèn)題我制裁誰(shuí)，對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴格的懲治，這能起到很強的市場(chǎng)懲戒作用，會(huì )反過(guò)來(lái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展�！�

　　北京科技大學(xué)教授、中國電子學(xué)會(huì )電子商務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任梅紹祖認為，政府應該積極研究如何服務(wù)的政策，他建議稅務(wù)部門(mén)研究網(wǎng)絡(luò )零售的免稅政策。

　　誰(shuí)來(lái)管：提倡行業(yè)自律

　　在網(wǎng)絡(luò )零售監管主體上，專(zhuān)家同意發(fā)揮行業(yè)自律作用，而不是政府的直接干預。中國體改研究會(huì )公共政策研究所副所長(cháng)夏業(yè)良表示，政府管理要花費很大成本。杜鏈建議，從政府剝離出第三方來(lái)管理，至于第三方怎么管理，它的結構和特性是什么，則還需要研究。

　　傳統的管理方法也并不適合網(wǎng)絡(luò )。電子商務(wù)專(zhuān)家趙廷超說(shuō)：“工商局傳統的管理辦法是，給商家發(fā)執照，以取消執照作為對商家最大的懲罰。而在網(wǎng)絡(luò )零售上，消費者已經(jīng)不需要依靠工商局、消費者協(xié)會(huì )和法院了，他們有一個(gè)自動(dòng)懲罰機制。消費者可以通過(guò)自己的評價(jià)讓商家下一單生意做不成�！惫茌犔詫毦W(wǎng)的杭州市工商局統計數據顯示：2007年，他們受理的“淘寶網(wǎng)”投訴案件有483起。而同一時(shí)期淘寶網(wǎng)實(shí)現的網(wǎng)購交易額為433.1億元，平均大約每1億元的交易，才立案一起交易糾紛。

　　盧奇駿呼吁，制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，從國家層面的立法，要兼顧社會(huì )各個(gè)階層、各個(gè)主體、各部門(mén)的利益調整，以期在中長(cháng)期內指導、引導促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。(馬海鄰)