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　　行業(yè)協(xié)會(huì )能否組織價(jià)格聯(lián)盟

　　現 象

　　價(jià)格聯(lián)盟，并不是什么新鮮事兒。早在幾年前，國內九大彩電企業(yè)就曾結盟深圳，以同行議價(jià)形式共同提高彩電零售價(jià)格。其后，市場(chǎng)上又出現了空調價(jià)格聯(lián)盟、民航機票價(jià)格聯(lián)盟等“聯(lián)盟組織”。

　　2007年，國內消費市場(chǎng)上各種價(jià)格聯(lián)盟頻頻“亮相”，許多人對此記憶猶新：6月份，14家乳品企業(yè)在南京簽署“乳品企業(yè)自律南京宣言”，約定取消特價(jià)、捆綁銷(xiāo)售等促銷(xiāo)方式；7月份，國內多家知名方便面生產(chǎn)企業(yè)宣布集體漲價(jià)；8月初，20多家中式快餐企業(yè)在“中國快餐聯(lián)盟”的召集下宣布提價(jià)……在這些“齊步走”的集體性漲價(jià)行為中，一些行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織無(wú)疑起到了“推波助瀾”甚至“組織協(xié)調”的作用。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )，能不能組織“價(jià)格聯(lián)盟”？

　　解 讀

　　企業(yè)漲價(jià)本無(wú)錯，但若以?xún)r(jià)格聯(lián)盟的形式串通漲價(jià)，這就屬于價(jià)格壟斷的違法行為了。對于串通漲價(jià)的行業(yè)協(xié)會(huì )該受到怎樣的處罰，我國過(guò)去一直沒(méi)有明確的法律規定。如今，《反壟斷法》填補了這一立法空白。

　　根據《反壟斷法》的規定，今后，任何行業(yè)協(xié)會(huì )均不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的壟斷行為，比如組織所謂的“價(jià)格聯(lián)盟”。如果行業(yè)協(xié)會(huì )違反法律規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議，則反壟斷執法機構有權對有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )處50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，社會(huì )團體登記管理機關(guān)甚至可以依法撤銷(xiāo)其登記。這意味著(zhù)，消費者遏制行業(yè)協(xié)會(huì )串通漲價(jià)以維護自身權益從此有了強大的法律后盾。

　　企業(yè)“排他性經(jīng)營(yíng)”，是不是合法

　　現 象

　　“由于電話(huà)線(xiàn)路是在建房的同時(shí)就鋪設好的，所以開(kāi)發(fā)商當時(shí)簽了哪家，業(yè)主就只能被動(dòng)地使用哪家，根本沒(méi)有選擇權�！眲偘徇M(jìn)某新建小區的陳先生最近一肚子火。

　　今年1月份，陳先生搬進(jìn)了新家，并為新家申請安裝了固定電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )寬帶�？稍陔S后近半年時(shí)間里，陳先生家的電話(huà)和寬帶經(jīng)常出現各種問(wèn)題。為此，陳先生起了更換通信服務(wù)商的念頭。然而經(jīng)過(guò)咨詢(xún)他得知，雖然自己所在的小區也屬于其他通信服務(wù)商的線(xiàn)路覆蓋范圍，但因為小區開(kāi)發(fā)商已經(jīng)與某一通信服務(wù)商簽訂了“排他性經(jīng)營(yíng)協(xié)議”，所以自己根本就沒(méi)有選擇權。

　　開(kāi)發(fā)商能否在業(yè)主不知情的情況下，擅自選擇一家通信運營(yíng)商簽訂協(xié)議、鋪設管線(xiàn)？這種做法，究竟合不合法？

　　解 讀

　　根據《反壟斷法》規定，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司與某個(gè)通信運營(yíng)商達成排他性協(xié)議，獨家壟斷小區的固定電話(huà)或寬帶業(yè)務(wù)，屬于一種“濫用市場(chǎng)支配地位”的壟斷行為，這對消費者的消費選擇權構成了侵害。

　　《反壟斷法》所稱(chēng)的市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。對于此類(lèi)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，《反壟斷法》明確禁止其從事七類(lèi)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，主要包括：以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品；沒(méi)有正當理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易等。

　　本地商品，該不該受“特別保護”

　　現 象

　　對于地方保護主義這個(gè)詞，人們并不陌生。盡管沒(méi)有明確的法律概念，但其表現形式往往大同小異：有的地方政府發(fā)布地方性法規、文件，強令或變相強令本地企業(yè)只能銷(xiāo)售、購買(mǎi)、使用本地產(chǎn)品，或只能接受本地企業(yè)提供的服務(wù)；有的地方政府對進(jìn)入本地的產(chǎn)品采取歧視性政策，設關(guān)置卡多收費；有的只給本地企業(yè)某些優(yōu)惠和補貼，使外地企業(yè)與本地企業(yè)的競爭處于不同的起跑線(xiàn)上。

　　例如，某縣曾成立一個(gè)商品流通秩序整頓辦公室，主要職責是解決“縣屬企業(yè)產(chǎn)品在縣內市場(chǎng)占有率偏低的狀況”。為確保全縣保護地方產(chǎn)品工作的開(kāi)展，該縣甚至從工商局、稅務(wù)局、城建局、技術(shù)監督局等部門(mén)抽調人員集中辦公，縣里的各鄉鎮還成立了當地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售分公司，負責銷(xiāo)售本地產(chǎn)品。

　　解 讀

　　對本地商品予以“特別保護”的做法，剝奪了外地企業(yè)公平競爭的權利，讓本地企業(yè)得到了支配市場(chǎng)的壟斷地位。從長(cháng)遠來(lái)看，它將妨礙商品在地區之間的自由流通，損害消費者的合法權益，并使地方企業(yè)最終喪失競爭能力。為此，《反壟斷法》明令禁止此類(lèi)行政性壟斷行為。

　　比如該法規定，行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標投標活動(dòng)；行政機關(guān)不得濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構；違反前述規定的行政機關(guān)及有關(guān)責任人員，將依法受到處分。

　　發(fā)現涉嫌壟斷行為，應當向誰(shuí)舉報

　　現 象

　　經(jīng)濟生活中的壟斷行為，常讓中國百姓苦惱：

　　手機話(huà)費高昂，單向收費久呼無(wú)應；一些涉及民生的公用事業(yè)產(chǎn)品、生活必需品價(jià)格說(shuō)漲就漲；就連一些行業(yè)協(xié)會(huì )也摻和到漲價(jià)中來(lái)，聯(lián)合業(yè)內企業(yè)搞價(jià)格聯(lián)盟；還有一些行政性壟斷更是錯綜復雜，不但扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，也破壞了競爭秩序。

　　今天開(kāi)始實(shí)施的《反壟斷法》，實(shí)際上已對當前市場(chǎng)中存在的幾類(lèi)主要的壟斷行為大聲說(shuō)“不”，這些行為包括經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中，以及行政性壟斷等。那么，在現實(shí)生活中消費者若認為某些行業(yè)存在涉嫌壟斷的經(jīng)營(yíng)行為，有沒(méi)有權利舉報？又該向誰(shuí)舉報呢？

　　解 讀

　　根據《反壟斷法》規定，對于涉嫌壟斷的行為，任何單位和公民個(gè)人都有權向專(zhuān)門(mén)設立的反壟斷執法機構舉報，反壟斷執法機構應當為舉報人保密。舉報采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據的，反壟斷執法機構應當進(jìn)行必要的調查。對涉嫌壟斷的行為調查核實(shí)后，認為構成壟斷行為的，反壟斷執法機構應當依法作出處理決定，并可以向社會(huì )公布。

　　法律同時(shí)還規定，被調查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或個(gè)人應當配合反壟斷執法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執法機構的調查。否則，反壟斷執法機構有權責令其改正，并可對個(gè)人處二萬(wàn)元以下罰款，對單位處二十萬(wàn)元以下罰款。情節嚴重，構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　鏈 接

　　還有哪些經(jīng)營(yíng)行為涉嫌壟斷

　　1、“寬帶限時(shí)”，合不合理

　　近來(lái)，兩大固網(wǎng)運營(yíng)商將目光瞄準了寬帶增收。中國電信和中國網(wǎng)通目前都在各地積極部署擴大寬帶限時(shí)收費的業(yè)務(wù)，未來(lái)將取代包年和包月收費辦法，并在全國逐漸推廣。這意味著(zhù)，電信用戶(hù)繳納年費后無(wú)限時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)的做法，將來(lái)可能不復存在。

　　2、手機漫游費，何時(shí)消失

　　因手機漫游費帶來(lái)的高額話(huà)費支出，如今已被許多人深切體會(huì )。近幾年，從歐洲開(kāi)始，北美、亞洲的一些國家和地區紛紛著(zhù)手取消手機漫游費。而在我國，為消費者所詬病的長(cháng)途漫游費何時(shí)能從手機收費單上消失，已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　3、退票手續費，能否取消

　　前不久，北京中銀律師事務(wù)所董正偉律師收到了國家發(fā)改委的回函，作為對他發(fā)出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書(shū)》的回應，發(fā)改委表示已向有關(guān)部門(mén)發(fā)出完善退票費政策的建議。這也是國家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續費的建議。