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　　北京于本月起正式實(shí)施“網(wǎng)店新規”。除了北京，上海也出臺了發(fā)展電子商務(wù)的草案，引起業(yè)內外廣泛關(guān)注。

　　一場(chǎng)中國網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會(huì )日前在京舉行，與會(huì )的專(zhuān)家學(xué)者建議國家盡快出臺電子商務(wù)促進(jìn)法，并認為北京工商局出臺網(wǎng)店新規時(shí)機過(guò)早，應暫緩執行；政府對網(wǎng)絡(luò )零售的管理應主要發(fā)揮行業(yè)自律，而不是簡(jiǎn)單依靠行政力量。電子商務(wù)對于當前處于困境中的中小企業(yè)提供了很好的自救途徑，C2C平臺給了店主們施展才華和解決就業(yè)的機會(huì )。因此，寬松的環(huán)境對發(fā)展初期電子商務(wù)的健康成長(cháng)起到了推動(dòng)作用。

　　京滬兩地的規定

　　各地方政府開(kāi)始陸續出臺一些監管草案，加強對電子商務(wù)的法律監管。網(wǎng)絡(luò )購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定(草案)》提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強電子商務(wù)監督管理的意見(jiàn)”。該文件規定從8月1日起，北京的營(yíng)利性網(wǎng)店必須先取得營(yíng)業(yè)執照后才能經(jīng)營(yíng)，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的北京店主。

　　歷時(shí)4年研究制訂的上海首部促進(jìn)電子商務(wù)地方法規日前提交審議，而多位曾參與該法規草案意見(jiàn)討論的專(zhuān)家稱(chēng)，上海草案并不涉及辦照等內容。

　　從京滬兩地的規定或草案可以看出，政府部門(mén)意在監管電子商務(wù)的發(fā)展。

　　如何監管成關(guān)注焦點(diǎn)

　　個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店已成風(fēng)潮，北京工商部門(mén)的管理做法引起極大爭議，新浪、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站的民意調查中，近90%的網(wǎng)民都對此持反對意見(jiàn)。

　　中國信息協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)杜鏈是“國家的信息化十一五規劃”和“電子商務(wù)十一五規劃”的參與制定者，他表示，相比電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的復雜性、多樣性，傳統管理工具和手段相對簡(jiǎn)單，剛開(kāi)始就要拿出管理辦法，往往風(fēng)險較大�！耙�先解決問(wèn)題，然后再逐漸建立法律框架�！�

　　電子商務(wù)專(zhuān)家趙廷超和杜鏈一起參與制定了國家電子商務(wù)的十一五規劃，其表示，“‘十一五’規劃關(guān)于電子商務(wù)的第五條是‘研究’加強市場(chǎng)監管，而不是‘制定’階段。地方政府的做法應遵循中央政府原則�！�

　　而根據中國社科院信息化研究中心秘書(shū)長(cháng)姜奇平提供的數字：“中國網(wǎng)絡(luò )零售還處于起步階段，只占零售業(yè)的1%、電子商務(wù)的3%，且處在增長(cháng)培育期。與發(fā)達國家相比較，中國的網(wǎng)絡(luò )零售比例是0.63%，美國的是3.72%，韓國的高達7.65%�！�

　　對于如何管理的問(wèn)題？與會(huì )的中國社科院研究生院呂本富教授指出：“網(wǎng)絡(luò )零售產(chǎn)業(yè)規模占整個(gè)零售業(yè)5%以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò )零售的就業(yè)人數在500萬(wàn)以下，政府不要管；網(wǎng)絡(luò )零售年收入在5萬(wàn)以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　電子商務(wù)應提供寬松環(huán)境

　　電子商務(wù)是促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的有效途徑。美國的滯貸危機給全球經(jīng)濟帶來(lái)了負面的影響，我國四川地區發(fā)生的強烈地震災害給我國的經(jīng)濟運行帶來(lái)了一些不確定因素。通脹壓力下的成本上升、人民幣升值、政策調整使得以生產(chǎn)為導向的中小企業(yè)面臨越來(lái)越多的壓力。

　　對于C2C平臺來(lái)說(shuō)，網(wǎng)店新規帶來(lái)的沖擊將使得新增賣(mài)家門(mén)檻變得更高，而原有一些中小老賣(mài)家則可能因為牌照辦理的手續繁瑣而放棄繼續在該平臺上經(jīng)營(yíng)�！按钶d在網(wǎng)絡(luò )上的電子商務(wù)卻要提供經(jīng)營(yíng)居住所、申請還要得到居委會(huì )和鄰居的認可，如果確定為商家，是否在水電費用上也要按照商用標準繳納�！辈簧倬W(wǎng)店店主認為，淘寶、騰訊等網(wǎng)上的支付寶和財付通等支付保障系統能夠解決買(mǎi)賣(mài)雙方的信用問(wèn)題，而再讓辦執照顯然多此一舉。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，政府逐漸加強對電子商務(wù)的監管是必然趨勢。專(zhuān)家指出，政府建立專(zhuān)門(mén)的第三方認證體系，擬定專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)法規，體現了政府對加強電子商務(wù)監管的努力。如何探索出一條有效監管電子商務(wù)的全新道路，同時(shí)又能保護尚處于起步階段的電子商務(wù)，這將成為考驗政府監管智慧的一道新課題。