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　　不久前，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布《短信息服務(wù)規范》和《用戶(hù)發(fā)送短信息征求意見(jiàn)指南》的征求意見(jiàn)稿，對垃圾短信界定為“未經(jīng)用戶(hù)同意向用戶(hù)發(fā)送的用戶(hù)不愿意收到的短信息，或用戶(hù)不能根據自己的意愿拒絕接收的信息，主要包含未經(jīng)用戶(hù)同意向用戶(hù)發(fā)送的商業(yè)類(lèi)、廣告類(lèi)等信息”。

　　手機用戶(hù)們對這樣的情況已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了：短信鈴聲響起，顯示的不是家人的問(wèn)候、朋友的祝福，而是某樓盤(pán)或者商場(chǎng)的促銷(xiāo)廣告。如果鈴聲是在你熟睡的時(shí)候響起，相信手機用戶(hù)對這些“垃圾短信”的厭惡指數會(huì )隨著(zhù)驚嚇程度一路飆升。

　　我掏錢(qián)買(mǎi)的手機付的話(huà)費，何時(shí)成了“垃圾短信”運營(yíng)商甚至騙子們的廣告顯示終端？

　　垃圾短信和不良信息，由于其覆蓋面廣、發(fā)送密集，已經(jīng)造成對手機用戶(hù)正常生活的干擾和合法權益的侵害。據中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2007年中國手機用戶(hù)垃圾短信調查結果》顯示，截止到2007年底，手機用戶(hù)人均每周收到的垃圾短信數量已達12.44條，中國垃圾短信的總體規模已經(jīng)突破3500億條。其中，違法欺詐和商業(yè)廣告類(lèi)的垃圾短信所占比例最多，分別為49.70%和45.48%。

　　按照法理，任何一項民事行為，須有雙方的合意才有效，而合意必須建立在真實(shí)的意思表示上。在垃圾短信問(wèn)題上，短信運營(yíng)商在未經(jīng)用戶(hù)同意的前提下就恣意發(fā)送垃圾短信，是對公民權利的無(wú)視。

　　關(guān)鍵問(wèn)題在于，短信運營(yíng)商不能默認每個(gè)手機用戶(hù)事先同意接受垃圾短信，而需要像增值服務(wù)一樣，經(jīng)過(guò)同意再開(kāi)通。

　　在治理垃圾短信問(wèn)題上，香港走在了前面。根據香港《非應邀電子訊息條例》規定，香港政府建立了傳真、短信和預錄電話(huà)信息等三份登記冊。不愿接收垃圾信息的香港市民，可在任何時(shí)間通過(guò)自助電話(huà)系統輕易完成登記。違規的發(fā)信人將收到執行通知。如有人不遵守執行通知，首次定罪，可處罰款10萬(wàn)元，第二次或其后定罪，可處罰款50萬(wàn)元。

　　除了行業(yè)立法和更嚴厲的處罰措施，相關(guān)規定也需盡快完善，如個(gè)人信息保護。據悉，《個(gè)人信息保護法》草案日前已呈交至國務(wù)院。只有個(gè)人信息不再被濫用，垃圾短信和不良信息才能被根除。

　　今年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展垃圾短信息整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》，全面啟動(dòng)垃圾短信息整治專(zhuān)項行動(dòng)。工業(yè)和信息化部9月3日發(fā)布的通知顯示，據12321“網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心”統計，今年6月份用戶(hù)關(guān)于垃圾短信息的舉報量比上月降85%�！抖绦畔⒎�務(wù)規范》以及相關(guān)法規的出臺，將為垃圾短信治理再出一記重拳。希望法律真正成為不良信息的過(guò)濾網(wǎng)、垃圾短信的屏蔽儀。(白 龍)