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    (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　百度無(wú)良，以競價(jià)排名索取錢(qián)財，為三鹿之類(lèi)的企業(yè)刪除負面新聞，屏蔽它所認為的所謂垃圾信息……終于導致四面非議。但有輿論，說(shuō)百度是私企，不是社會(huì )公器，沒(méi)有那么多的公共責任。其中一位朋友在博客上盡管批評它，但也認為“百度不是公器”，是“私企且是私器”�？磥�(lái)，不但必要為百度的身份作一甄別，更必要甄別一下有關(guān)公器的誤區。

　　大凡媒體皆公器。百度作為搜索引擎，和網(wǎng)絡(luò )本身一樣，都屬于新技術(shù)型媒體，因而也是公器之一。判斷一個(gè)對象是否公器，不在于它是私還是公，產(chǎn)權在這里并不重要，重要的是看它的事務(wù)是否涉及公共生活。一個(gè)成衣加工，哪怕是公企，它的生產(chǎn)由于只是和私人生活發(fā)生關(guān)系，它則無(wú)以成為公器。

　　相反，一個(gè)媒體，盡管私人所有，但它提供的信息如果與社會(huì )公共領(lǐng)域有關(guān)，它理所當然是公器。搜索引擎雖然不直接生產(chǎn)信息，但卻為公眾提供和加工“信息的信息”。比如包括公共生活在內的信息來(lái)源、信息查詢(xún)、信息分類(lèi)和信息排序等，都是它的工作內容；根據這一性質(zhì)，百度顯然是公器。

　　上述看法存在一個(gè)誤區，屬公方可為公器，屬私則不可以。不然。就媒體言，公私尤不能據產(chǎn)權以劃分。英美國家，產(chǎn)權私有，包括各種媒體，比如聞名于世的《紐約時(shí)報》《華盛頓郵報》等一應為私人所有。按照以上邏輯，英美社會(huì )豈非無(wú)公器。事實(shí)恰恰相反，正是這些私人媒體才有效地充當了社會(huì )公器。

　　1970年代，《華盛頓郵報》所以成為全美最有聲望的報紙，正在于它對“水門(mén)事件”的報道以及由此導致的尼克松總統下臺。

　　當然，在私人媒體之外，例外也是有的，那就是屬于美國政府的“美國之音”。但，例外在于，“美國之音”是二戰的產(chǎn)物、冷戰的工具，它不但是美國政府所能擁有的唯一的媒體，而且也正因為它為政府所屬，美國社會(huì )從來(lái)不把它當公器看。事實(shí)上它也無(wú)以成為公器，因為在它頭上，懸著(zhù)一個(gè)剛性規定，即它只能對國外廣播，不準對國內發(fā)出任何聲音。

　　英美憲政國家有一條普遍的游戲規則：政府辦行政，民間辦媒體。在英美人眼里，媒體作為公器，只能依靠私人辦，不能依靠政府辦。政府辦媒體，用的是全體納稅人的錢(qián)。但納稅人并非鐵板一塊，他們因其利益和觀(guān)念的不同而分屬不同社群，對諸多問(wèn)題自然有著(zhù)不同的看法和態(tài)度。媒體在政府，它的聲音往往只是社會(huì )中一部分人的聲音，另一部分人很可能對此反對。在這種情形下，媒體對反對這種聲音的人來(lái)說(shuō)既不公平又侵權，為什么我要在我出錢(qián)辦的媒體上看到或聽(tīng)到我所反對的東西呢？

　　媒體為公器，即意味著(zhù)它的職能是權利對權力的監督。在對比的意義上，我們說(shuō)媒體是權利，不是權力；正如行政是權力，不是權利。權力需要監督，只能靠權利，不能靠權力。后者是自己監督自己，效果誰(shuí)也不敢相信。道理很簡(jiǎn)單，假如《華盛頓郵報》屬于白宮，你能想象它會(huì )揭發(fā)“水門(mén)事件”嗎？

　　在“三權分立”的意義上，美國人習慣把媒體對政府的監督稱(chēng)為“第四權力”�！暗谒摹奔匆馕端�處于政府的三權之外。當然，這里的“權力”更準確地說(shuō)是“力量”(兩者在英語(yǔ)中為同一詞)，因為媒體是民間的、私人的，它只能屬于權利范疇。

　　英美不論，轉看本土。1949年以前的《大公報》為私人創(chuàng )辦，但它卻是當時(shí)最具社會(huì )影響力的公器，它的追求從其報名就可以看出。相反，當時(shí)國民黨的《中央日報》是用公帑辦的，姓公不姓私，但在公共性上，它能和《大公報》相提并論嗎？辦來(lái)辦去，《中央日報》辦成了一黨之私，以致最后壽終正寢。至于百度，我們雖然不會(huì )以發(fā)布新聞報道的公共性來(lái)要求它，和報紙相比，它畢竟是一個(gè)次生媒體。但就它本身可以提供公共檢索這一特性而言，從索財、刪負到屏蔽，其做法越往后越讓人看低。本來(lái)想把當年《大公報》用來(lái)自律的“四不主義”贈與它，“不黨、不賣(mài)、不私、不盲”。但想想它還不配，至少它把自己給賣(mài)了。