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　　日前，工業(yè)與信息化部副部長(cháng)奚國華在四川考察地震災區通信恢復與保障工作時(shí)表示，近期將出臺共建共享的具體辦法，制約運營(yíng)商重復網(wǎng)絡(luò )建設引起的資源浪費。

　　重復投資浪費資源

　　奚國華的表態(tài)是對審計署披露電信業(yè)存在嚴重重復投資的回應。

　　8月 27日，審計署發(fā)布的2007年度審計工作報告顯示，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通五大電信運營(yíng)商存在著(zhù)非常嚴重的重復投資現象，導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。報告數據披露， 2002年至2006年， 5家企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。但由于缺乏統籌規劃，重復投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò )資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。

　　其中，中國電信和中國網(wǎng)通在對方主導區域內已有本地電話(huà)網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話(huà)網(wǎng)；中國鐵通在中國電信和中國網(wǎng)通投資在建各自全國固定電話(huà)網(wǎng)的情況下，也投資鋪設本企業(yè)的全國固定電話(huà)網(wǎng)，到2006年累計投入455億元。

　　固網(wǎng)運營(yíng)商熱盼合作

　　目前3G時(shí)代將至，重組后三大運營(yíng)商單在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基站建設上的開(kāi)銷(xiāo)就將超過(guò)2100億人民幣。其中，中國移動(dòng)2008年資本開(kāi)支達1000多億元，中國聯(lián)通未來(lái)兩年投資也在1000億元以上，中國電信亦透露未來(lái)3年投資800億元。巨大的基礎網(wǎng)絡(luò )建設投入必然需要盡量避免重復建設浪費。

　　在上周發(fā)布中報時(shí)，中國電信董事長(cháng)王曉初即表示，電信和網(wǎng)通有傳輸網(wǎng)絡(luò )和機房；移動(dòng)和聯(lián)通則有較多機站。如果網(wǎng)絡(luò )和機房互相開(kāi)放，可大大節約投資。據他介紹，中國電信已向監管部門(mén)提出要求，讓其他運營(yíng)商向其開(kāi)放機站。

　　有消息人士稱(chēng)政府可能年內出臺電信行業(yè)不對稱(chēng)監管政策，將包括要求中國3G運營(yíng)商共享網(wǎng)絡(luò )和發(fā)射塔等資源。這不僅將有助糾正不斷惡化的電信失衡，也可在一定程度上限制電信業(yè)重復建設。

　　實(shí)際上，工信部此前已對此高度關(guān)注，開(kāi)始試點(diǎn)。如四川在災后重建中根據規劃對各運營(yíng)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)行了統籌協(xié)調，建立資源共建共享協(xié)調機制。 7月11日四川電信、四川移動(dòng)、四川聯(lián)通簽訂了汶川地震傳輸光纜共建框架協(xié)議，共建災區傳輸光纜。工信部稱(chēng)，四川試點(diǎn)取得成效后將在全國推廣。

　　此外，著(zhù)名電信專(zhuān)家闞澤力認為，解決重復建設唯一方法是“網(wǎng)業(yè)分離”，即網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)分離。具體而言，就是讓幾家專(zhuān)門(mén)運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設的公司去建設網(wǎng)絡(luò )，電信運營(yíng)商只需去租賃網(wǎng)絡(luò )并在上面運行自己的業(yè)務(wù)。(徐潔云)