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　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部在5月24日聯(lián)合宣布電信業(yè)重組方案，宣告“三雄鼎立”的局面正式形成。然而作為行業(yè)龍頭的中移動(dòng)在重組方案公布后，“非對稱(chēng)管制”卻成為其前景的最大隱憂(yōu)。

　　據報道，中電信已聯(lián)合聯(lián)通向有關(guān)部門(mén)提交材料，要求對中移動(dòng)實(shí)行非對稱(chēng)管制。雖然該說(shuō)法沒(méi)有得到運營(yíng)商官方的證實(shí)，不過(guò)，非對稱(chēng)管制的“暗戰”已展開(kāi)。業(yè)內人士分析，中電信及聯(lián)通向有關(guān)部門(mén)聯(lián)手要求的最大可能是——調整網(wǎng)間結算標準。

　　聯(lián)通董事長(cháng)常小兵8月25日已公開(kāi)表示，知道中央勢將推出針對中移動(dòng)強勢的“非對稱(chēng)監管”，并且可能已形成可操作的方案，運營(yíng)商已參與并提出意見(jiàn)，涉及的價(jià)格及市場(chǎng)份額等均在研究中。

　　面對即將到來(lái)的“非對稱(chēng)監管”，中移動(dòng)董事長(cháng)王建宙在8月27日大吐苦水稱(chēng)，中移動(dòng)在承擔國產(chǎn)3G技術(shù)開(kāi)發(fā)、重組中接收虧損的鐵通等等，其實(shí)已遭遇非對稱(chēng)對待，暗指當局不應進(jìn)一步推出針對中移動(dòng)的政策。

　　事實(shí)上，當局在公布電信業(yè)重組方案的同時(shí)已提出，針對重組后新的市場(chǎng)架構，將“在一定時(shí)期內采取必要的非對稱(chēng)管制措施”，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展。所謂“非對稱(chēng)管制”，就是政府管制部門(mén)對處于不同市場(chǎng)條件下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區別對待，制定有利于新通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規。非對稱(chēng)管制的方式包括：市場(chǎng)份額的限制、電信資費的不同定價(jià)以及形成運營(yíng)商之間全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間差等。

　　對此，國泰君安電信業(yè)分析師馮丹丹表示，困擾電信業(yè)前景不明朗的兩大因素就是“非對稱(chēng)管制”和3G發(fā)牌�！胺菍ΨQ(chēng)管制”對中移動(dòng)的影響最大，而未來(lái)3G業(yè)務(wù)的展開(kāi)就一定為各營(yíng)運商帶來(lái)投資成本的上升，對聯(lián)通更帶來(lái)折舊問(wèn)題。

　　馮丹丹認為，“非對稱(chēng)管制”措施將是一步步推出，對中移動(dòng)而言，承擔國產(chǎn)3G的研發(fā)已是非對稱(chēng)管制的一種體現。未來(lái)“非對稱(chēng)管制”的措施可能包括號碼可攜、開(kāi)放漫游、限制市場(chǎng)份額及調整網(wǎng)間結算標準等等。

　　馮丹丹表示，在上述提及的措施中，調整網(wǎng)間結算標準在執行起來(lái)比較容易，且涉及的技術(shù)性要求比例低，至于調整幅度是減半或全部免收就要看有關(guān)部門(mén)的決定。