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　　日前，工業(yè)和信息化部(下稱(chēng)“工信部”)稱(chēng)，從今年4月起，就與國家工商行政管理總局廣告司對制定出臺“現階段加強短信息廣告服務(wù)管理的規定”進(jìn)行了研究。

　　工信部透露，經(jīng)多次討論，目前與工商管理部門(mén)就合法提供短信息廣告服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件、申辦程序和服務(wù)規范，以及接入商責任義務(wù)等實(shí)質(zhì)問(wèn)題，初步達成了一致意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)新一輪修訂后，力爭盡快聯(lián)合出臺并組織實(shí)施。

　　這是工信部以及中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等通信企業(yè)，繼2007年大規模整治不良SP及垃圾短信之后，工信部再次打出的一記重拳。

　　據工信部介紹，自今年6月起，工信部全面啟動(dòng)垃圾短信息整治專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)清理整改行業(yè)類(lèi)應用等短信息端口、清理規范SP短信息群發(fā)平臺、聯(lián)動(dòng)處理網(wǎng)間垃圾短信息、梳理規范違規短信息資費套餐等方式，進(jìn)行全面治理。

　　根據工信部12321“網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心”統計，今年6月份用戶(hù)關(guān)于垃圾短信息的舉報量比上個(gè)月下降85%。

　　一位SP行業(yè)從業(yè)人員對《第一財經(jīng)日報》介紹說(shuō)，工信部此舉不會(huì )對SP行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，主要影響的是跟分眾無(wú)線(xiàn)類(lèi)似的手機短信廣告行業(yè)。

　　手機短信廣告是無(wú)線(xiàn)廣告的主要模式之一，據艾瑞iResearch數據顯示，2010年中國無(wú)線(xiàn)廣告市場(chǎng)的整體規模將達到30億元人民幣。特別是2008年奧運會(huì )以及3G的推出會(huì )極大推動(dòng)無(wú)線(xiàn)廣告市場(chǎng)的發(fā)展。

　　目前，從事手機短信廣告的企業(yè)主要為“灰色的隱蔽型”企業(yè)，分眾無(wú)線(xiàn)是其中比較有代表性的一家。

　　2006年，分眾收購了當時(shí)最大的手機廣告商凱威點(diǎn)告，正式切入這一市場(chǎng)，但由于央視對其垃圾短信的曝光，中國移動(dòng)對其短信業(yè)務(wù)端口進(jìn)行了關(guān)閉，分眾傳媒也停止了所有手機短信業(yè)務(wù)。

　　對于具體的管理辦法，工信部副部長(cháng)奚國華在“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )反垃圾短信息聯(lián)盟”成立儀式上表示，由于垃圾短信涵蓋范圍廣，這對垃圾短信的治理帶來(lái)很大的難度，其中商業(yè)廣告的治理是難中之難。界定商業(yè)廣告的難點(diǎn)在于用戶(hù)本身的需求不同，比如，機票打折短信只符合小部分用戶(hù)需求，但更多用戶(hù)會(huì )將其視為垃圾短信。

　　他認為，商業(yè)廣告短信管理模式應借鑒中國香港地區。即商業(yè)廣告分為定制和非定制。用戶(hù)可以將廣告進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)設置關(guān)鍵詞將不喜歡的商業(yè)廣告拒之門(mén)外。

　　上述SP從業(yè)人士認為，出臺“短信息廣告服務(wù)管理規定”對手機短信廣告行業(yè)不見(jiàn)得是限制，通過(guò)更加可操作的細則，反而有利于合法短信廣告企業(yè)以及這一市場(chǎng)的發(fā)展。（馬曉芳）

來(lái)源：第一財經(jīng)日報