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　　有消息稱(chēng)，根據工信部向運營(yíng)商發(fā)布的文件，擬在天津和深圳兩個(gè)城市試行“攜號轉網(wǎng)”政策，并將在10月份啟動(dòng)。中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵曾在9月16日證實(shí)了這一消息。作為不對稱(chēng)管制政策中的重要一環(huán)，該方案目前尚未最終確定，業(yè)內人士對于該政策的具體實(shí)施方案已有諸多猜測。

　　目前，分析人士普遍認為，在兩個(gè)城市試行的“攜號轉網(wǎng)”政策更有可能首先在運營(yíng)商之間實(shí)行“單向”轉網(wǎng)，而在中國移動(dòng)內部也實(shí)行攜號轉網(wǎng)政策。

　　政策嚴厲程度尚難預測

　　資料顯示，中國移動(dòng)約占移動(dòng)用戶(hù)份額的60%，中國聯(lián)通占24%，中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。中原證券研究院馬嵌琦表示，單純依靠市場(chǎng)調節四大運營(yíng)商的市場(chǎng)占有率不太可能，必須通過(guò)有針對性的政策才能改變中國移動(dòng)“一家獨大”的局面，逐步實(shí)現均衡。

　　所謂單向的“攜號轉網(wǎng)”政策，即只允許中國移動(dòng)的用戶(hù)攜帶號碼選擇其他運營(yíng)商，其他運營(yíng)商的用戶(hù)無(wú)法轉入中國移動(dòng);TD用戶(hù)不可以帶號轉至其他運營(yíng)商網(wǎng)內，其他號段的手機用戶(hù)可以帶號轉入TD網(wǎng)絡(luò )。

　　盡管中國電信、中國聯(lián)通希望試行更加嚴厲的“攜號轉網(wǎng)政策”，以更有效地調節運營(yíng)商之間的市場(chǎng)份額差距。但馬嵌琦認為，此次選擇一南一北兩個(gè)城市作為“攜號轉網(wǎng)政策”的試點(diǎn)，不太可能一開(kāi)始就采取很?chē)绤柕恼�策，需要考慮到兩地的運營(yíng)商是有意愿配合政策的試行，觀(guān)察其實(shí)施效果之后再進(jìn)行適度調整。

　　華泰證券的研究員梁凱分析認為，新聯(lián)通和新電信相比較中國移動(dòng)擁有廣泛的固網(wǎng)和寬帶用戶(hù)基礎，如果實(shí)行單向攜號轉網(wǎng)政策，新聯(lián)通和新電信預期能夠利用該優(yōu)勢迅速擴大新增用戶(hù)市場(chǎng)份額，并且吸引部分中高端用戶(hù)。

　　分析人士認為，一般意義上，此次攜號轉網(wǎng)政策對中國移動(dòng)來(lái)說(shuō)是利空，而對于新聯(lián)通和新電信來(lái)說(shuō)有利好因素，但具體程度還要看最終“攜號轉網(wǎng)”方案的嚴厲程度。

　　馬嵌琦認為，如果此次攜號轉網(wǎng)政策允許在中國移動(dòng)內部進(jìn)行雙向轉網(wǎng)，那么對于中國移動(dòng)來(lái)說(shuō)將反而有利好因素，用戶(hù)可以直接從2G網(wǎng)絡(luò )直接轉入3G網(wǎng)絡(luò )，這對壯大TD用戶(hù)群來(lái)說(shuō)也有積極作用。

　　可能減小運營(yíng)商用戶(hù)差

　　一旦“攜號轉網(wǎng)政策”試行，影響消費者流向的因素主要有運營(yíng)商的通話(huà)質(zhì)量、服務(wù)水平、用戶(hù)補貼政策(資費水平)等。

　　在馬嵌琦看來(lái)，即使該政策推廣，政策的后續影響可能要在半年到一年的時(shí)間內才能顯現。而且，中國移動(dòng)目前的網(wǎng)絡(luò )覆蓋面和通話(huà)質(zhì)量都處于領(lǐng)先地位，如果是試行“單向”政策，預計移動(dòng)用戶(hù)的流出量也不會(huì )太大。梁凱認為，該政策對中國移動(dòng)的影響大小，要看該政策“單向”實(shí)施的時(shí)間長(cháng)短，如果該政策很快由“單向”改為“雙向”，長(cháng)期來(lái)講，對于中國移動(dòng)的地位撼動(dòng)不會(huì )太大。

　　分析人士認為，盡管攜號轉網(wǎng)政策的推廣時(shí)間仍難以預測，但該政策結合未來(lái)的3G因素，將加劇行業(yè)整體競爭程度，對于縮小運營(yíng)商之間用戶(hù)差距有積極影響。(邢佰英)