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　　中國移動(dòng)與新晉移動(dòng)運營(yíng)商中國電信之間的信號“鴻溝”即將被填平,不止于此,“老對手”中國聯(lián)通也將順勢而上,借助中國移動(dòng)的基站、鐵塔實(shí)現自己的網(wǎng)絡(luò )信號優(yōu)化。中國的三家移動(dòng)運營(yíng)商在新一輪電信業(yè)激烈競爭的大幕之下,尚未“短兵相接”,就先來(lái)個(gè)“握手言歡”,而這背后的“總設計師”,正是工信部。

　　日前,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電信基礎設施共建共享的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),要求電信運營(yíng)商實(shí)行基礎設施共建共享,已有鐵塔、桿路必須共享,不具備共享受條件的應采取技術(shù)改造、擴建等方式進(jìn)行共享；新建鐵塔、桿路必須共建。

　　這對普通用戶(hù)而言,將大大改善現有的網(wǎng)絡(luò )體驗,畢竟,從總數上看,三家移動(dòng)運營(yíng)商的基站數量都將有一個(gè)增加。但對運營(yíng)商而言,此舉的“冷暖”只有自知了。

　　“這是工信部燒起的又一把新‘火’,直接效果是弱化中國移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò )覆蓋上的絕對優(yōu)勢,為其他弱勢移動(dòng)運營(yíng)商提供了機會(huì )�！币晃唤咏�工信部的內部人士如此分析一針見(jiàn)血———目前中國移動(dòng)基站數高達35萬(wàn)個(gè),中國聯(lián)通有15萬(wàn)個(gè),而中國電信僅有8.5萬(wàn)個(gè)。

　　鐵塔、桿路“大家一起用”

　　《通知》自10月1日起執行,工信部提出了四項具體要求:已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線(xiàn)路具備條件的應共建共享；禁止租用第三方設施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

　　業(yè)界分析人士普遍認為,《通知》的出臺是對9月初國家審計署公布的《關(guān)于2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》的回應。根據9月審計報告數字,2002年至2006年,中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通5家電信運營(yíng)商累計投入11235億元用于電信基礎設施建設。由于缺乏統籌規劃,重復投資問(wèn)題突出,網(wǎng)絡(luò )資源利用率普遍偏低,5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一左右,且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。

　　但據內部人士透露,審計署的報告或許成為了弱勢移動(dòng)運營(yíng)商可以利用的“武器”。據稱(chēng),正是基于電信重復投資日益嚴重的問(wèn)題,有運營(yíng)商人士向工信部高層提出了共享站址的建議,并最終獲得了工信部的討論通過(guò)。

　　工信部此次推進(jìn)基站共享計劃決心頗大,在《通知》中制定了相當嚴格的共享共建考核制度,其措辭之堅決為歷年少見(jiàn)。通知規定,“違規行為一經(jīng)查明,根據情節嚴重程度可建議其上級單位對相關(guān)責任人進(jìn)行處分。對因此被撤、免職人員,三年內不得任用�！惫ば挪咳耸窟�表示,將成立全國電信基礎設施共建共享領(lǐng)導小組,由工信部、國資委領(lǐng)導,各基礎電信企業(yè)集團主要負責人共同參加,集中負責指導協(xié)調全國電信基礎設施共建共享工作,目的就是“要求運營(yíng)商不折不扣地堅決執行”。

　　但也有市場(chǎng)人士認為,共址共站計劃龐大,實(shí)施起來(lái),需要三家運營(yíng)商之間的“通力合作”,這其間,不排除有運營(yíng)商搞“小動(dòng)作”的可能性。

　　聯(lián)通、電信重大利好

　　《通知》一出臺,中國移動(dòng)罕見(jiàn)地在第一時(shí)間給予了正面回應,其發(fā)言人稱(chēng),“電信運營(yíng)商之間對機房、傳輸線(xiàn)路、基站等通信基礎設施實(shí)行共建共享,可以充分合理利用資源,分攤費用以節約公司成本,加快建設速度,中國移動(dòng)一直主動(dòng)倡導并積極推動(dòng)�！�

　　但業(yè)界分析認為,這更像是一種“打碎牙齒往肚里吞”的無(wú)奈。隨著(zhù)城市進(jìn)程的不斷加快,目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了,特別是在一些住宅小區、居民樓,基站布設不受歡迎,即使進(jìn)入,其成本也是極其巨大。以北京王府井一機房為例,年租金就達上百萬(wàn)元,運營(yíng)商為基站布點(diǎn)可謂傷透腦筋。

　　“這幾乎等同于非對稱(chēng)管制措施,對于聯(lián)通、電信而言是大大的利好�！辈澈ＷC券分析指出,共享共建的舉措在緩解電信重復建設問(wèn)題同時(shí),也是對中國聯(lián)通與中國電信的扶持,聯(lián)通和電信的投資成本將大為減少,“中國聯(lián)通出售給中國電信的CDMA網(wǎng)與聯(lián)通目前的GSM網(wǎng)有著(zhù)相當多的共用資產(chǎn),部分基站等設施分割的成本相當大,如今可以共享了,聯(lián)通與電信則可以相應減少一些支出,降低對3G網(wǎng)絡(luò )的投資壓力�！�

　　這一說(shuō)法在電信研究院一位參與政策制定的專(zhuān)家處得到證實(shí)�！盎�礎設施共享政策的出臺將有利于弱勢運營(yíng)商,也就是中國電信和中國聯(lián)通,中國移動(dòng)在基站方面的優(yōu)勢將被削弱�！备鶕�專(zhuān)家的估算,在只共享鐵塔的情況下,每個(gè)基站可節約5萬(wàn)至20萬(wàn)元,而完全共享的基站能節約40萬(wàn)至60萬(wàn)元。

　　國金證券分析師陳運紅直言,該政策推行后,中國移動(dòng)擁有的網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋絕對優(yōu)勢將變相削弱,而中國聯(lián)通、中國電信的網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量將得以大幅提升,更重要的是可以緩解投資壓力———因為目前站址建設投資占總投資比例已接近30%。(陶國睿)