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　　專(zhuān)家透露：運營(yíng)商擬出臺“懲罰性”方案

　　日前，手機用戶(hù)攜號轉網(wǎng)本月試點(diǎn)的消息不脛而走，但截至目前，作為兩個(gè)試點(diǎn)城市之一的天津仍是按兵不動(dòng)。有關(guān)運營(yíng)商昨天透露，攜號轉網(wǎng)在本月試點(diǎn)的可能性不大，但應該會(huì )在年底前展開(kāi)。 電信專(zhuān)家表示，對于轉出的用戶(hù)，運營(yíng)商很可能對其執行“許出不許進(jìn)”的“懲罰性”方案。

　　TD網(wǎng)絡(luò )未來(lái)亦可攜號轉網(wǎng)

　　日前，工信部已向運營(yíng)商發(fā)放文件，擬在天津和深圳試驗“號碼攜帶”改革，但這種號碼攜帶政策是單向的，即允許中國移動(dòng)的用戶(hù)攜帶號碼選擇其他運營(yíng)商，其他運營(yíng)商的用戶(hù)無(wú)法如此轉入中國移動(dòng)。但中國移動(dòng)TD-SCDMA的用戶(hù)不納入“號碼可攜帶”的范圍。

　　中國移動(dòng)總裁王建宙同時(shí)表示，未來(lái)其他號段的手機用戶(hù)可以帶號轉入中國移動(dòng)的TD網(wǎng)絡(luò )，而TD的157號段手機用戶(hù)不可以帶號轉至其他運營(yíng)商網(wǎng)內。

　　這一政策旋即被視作有關(guān)部門(mén)對中國移動(dòng)在攜號轉網(wǎng)過(guò)程中用戶(hù)損失的補償。除此以外，業(yè)內人士普遍認為，攜號轉網(wǎng)試點(diǎn)后，中國移動(dòng)很可能會(huì )從受益的中國聯(lián)通方面獲得類(lèi)似“網(wǎng)間結算”的補償。

　　過(guò)渡期后將改為雙向

　　目前，中國移動(dòng)約占移動(dòng)用戶(hù)份額的60%，中國聯(lián)通占24%，中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。北京郵電大學(xué)電信專(zhuān)家曾劍秋教授認為，三家用戶(hù)份額差距過(guò)大，而且高端用戶(hù)主要掌握在中移動(dòng)手中。實(shí)施號碼可攜帶，有利市場(chǎng)競爭相對平等，市場(chǎng)份額達到相對均衡。天津和深圳兩地的攜號轉網(wǎng)工作如果試點(diǎn)順利，這一新政很可能會(huì )在兩年內向全國推廣。

　　用戶(hù)號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場(chǎng)公平競爭的一項基礎性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進(jìn)行不對稱(chēng)管制，以平衡三家運營(yíng)商之間的競爭情況，避免一家獨大�！皢蜗驍y號轉網(wǎng)畢竟只是過(guò)渡措施，從世界范圍看，雙向互轉仍將是必然趨勢�！痹鴦η镎f(shuō)。

　　中國移動(dòng)不愿老用戶(hù)“跳槽”

　　對于攜號轉網(wǎng)對于電信行業(yè)帶來(lái)的影響，工信部電信研究院通信標準研究所無(wú)線(xiàn)與移動(dòng)部主任萬(wàn)屹認為，從運營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)看，號碼攜帶將牽扯多個(gè)電信運營(yíng)商，比之運營(yíng)商內部的攜號轉套餐，跨運營(yíng)商之間的轉網(wǎng)難度更大：除了運營(yíng)商之間的利益協(xié)調，攜號轉網(wǎng)所帶來(lái)數據庫、網(wǎng)絡(luò )容量、網(wǎng)間結算成本負擔等問(wèn)題都需要妥善解決。

　　“開(kāi)始試點(diǎn)后，用戶(hù)轉網(wǎng)后的權益必須得到保證，畢竟攜號轉網(wǎng)的直接受益人是消費者�！痹鴦η锊粺o(wú)擔心地說(shuō)。調查結果顯示，有著(zhù)轉網(wǎng)需求的移動(dòng)用戶(hù)數不足5%，且多為神州行品牌用戶(hù)。他還透露，運營(yíng)商有計劃對這部分“跳槽”用戶(hù)執行“許出不許進(jìn)”的規定，如移動(dòng)用戶(hù)攜號轉網(wǎng)至聯(lián)通品牌下，同一號碼未來(lái)不可再轉為移動(dòng)旗下品牌。(記者劉宇鑫)