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　　繼2007年爆出公司高管周蘇蘇違規買(mǎi)賣(mài)自家股票之后，中興通訊(000063,SZ)近日再爆財務(wù)丑聞。

　　根據中興通訊10月7日發(fā)布的公告，在財政部2007年會(huì )計信息質(zhì)量檢查中，中興通訊被查出6大財務(wù)問(wèn)題。為此，中興通訊被罰款16萬(wàn)元，補交稅收380萬(wàn)元。

　　知名會(huì )計學(xué)教師夏草表示，16萬(wàn)元的罰款較高，說(shuō)明違規行為性質(zhì)嚴重。但從中興通訊的公告來(lái)看，避重就輕，沒(méi)有如實(shí)披露違規事實(shí)。而中興通訊證券事務(wù)代表李菲則表示，公司公告真實(shí)、準確，一切財務(wù)數據都以公告為準。

　　避重就輕進(jìn)行誤導性披露？

　　中興通訊被檢查出來(lái)有6大問(wèn)題，包括財務(wù)報表編制、營(yíng)業(yè)收入核算、個(gè)稅返還手續費核算、成本費用核算、國債專(zhuān)項資金核算和企業(yè)所得稅匯算清繳等問(wèn)題：

　　(1)財務(wù)報表編制方面，主要存在集團內部往來(lái)未完全合并抵銷(xiāo)以及報表科目重分類(lèi)列報的問(wèn)題；

　　(2)營(yíng)業(yè)收入核算方面，主要存在建造合同預算總成本不能可靠確定情況下需按成本補償法結轉收入的問(wèn)題；

　　(3)個(gè)稅返還手續費核算方面，主要存在未按相關(guān)規定確認為營(yíng)業(yè)外收入的問(wèn)題；

　　(4)成本費用核算方面，主要存在研發(fā)費用預提不當、預提促銷(xiāo)費結余未作調整的問(wèn)題；

　　(5)國債專(zhuān)項資金核算方面，主要存在未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)書(shū)面請示以明確項目建設的國家資本金賬務(wù)處理問(wèn)題；

　　(6)企業(yè)所得稅匯算清繳方面，主要存在部分應納稅所得額調整的準確性與及時(shí)性的問(wèn)題。

　　夏草在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從中興通訊的公告來(lái)看，具體的違規事實(shí)表述非常模糊，字面上看這6大問(wèn)題并非會(huì )計上的重大失誤或違法。但是，財政部對其處罰非常重，因此中興通訊可能存在“誤導性”披露。

　　一位在上市公司財務(wù)部工作的王姓先生表示，如果公司在財務(wù)上存在一些小問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)是要求整改，或者通報批評。即使罰款，都是象征性的，一般不超過(guò)10萬(wàn)。例如，華盛達(600687)在9月3日公布的財政部行政處罰決定書(shū)，公司因為虛計收入650萬(wàn)元等行為，財政部給予通報并罰款10萬(wàn)元的處罰。

　　財政部監督監察局的相關(guān)負責人接受記者咨詢(xún)時(shí)表示，財政部向公司出具的行政處罰決定書(shū)，是根據《會(huì )計法》決定處罰的形式。一般而言，如果公司存在多個(gè)問(wèn)題，以重大問(wèn)題為主進(jìn)行處罰。但各地專(zhuān)員辦可能略有不同，有些采取累加的方式罰款。

　　記者翻閱了《會(huì )計法》，單項違法罰款的最高金額是10萬(wàn)元以下。中興通訊罰款16萬(wàn)，至少對其兩項以上重大違規事實(shí)進(jìn)行了處罰。

　　根據財政部披露的會(huì )計信息質(zhì)量檢查公告(第十四號)，在2007年會(huì )計信息質(zhì)量檢查中，財政部共對1092戶(hù)企事業(yè)單位依法給予調賬、補稅、罰款等處理處罰，共查補稅款10.7億元、收繳罰款2152萬(wàn)元。每一戶(hù)企事業(yè)單位平均罰款不到2萬(wàn)元，中興通訊被罰款16萬(wàn)元，是平均數值8倍之多。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，16萬(wàn)的處罰非常重，中興通訊披露的違規事實(shí)避重就輕，如多計的成本費用具體金額是多少，都沒(méi)有公開(kāi)�！毕牟菡J為，“如果是一個(gè)負責任的公司，應該全文披露財政部出具的《行政處罰決定書(shū)》，而不是讓公眾去猜測�！�

　　一個(gè)事實(shí)是，在財政部駐深圳財政監察專(zhuān)員辦于2008年4月22日至7月11日檢查期間，中興通訊補繳了380萬(wàn)稅款，但是并沒(méi)有公告。三個(gè)月之后，即10月7日，中興通訊才一并公告。

　　財政部駐深圳財政監察專(zhuān)員辦二處副處長(cháng)張鄧接受記者采訪(fǎng)認為，行政處罰通知書(shū)非常明確，如何公告是公司的事情。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、《會(huì )計法》立法專(zhuān)家劉燕表示，違規行為是大是小，一是看違規性質(zhì)，另一個(gè)就是違規金額。但可惜，中興通訊并沒(méi)有公告每一項違規行為涉及到多少金額。

　　根據中興通訊的公告，違規行為對利潤的影響是調增2.42%。對此，劉燕表示，它在5%的可容忍范圍內，沒(méi)有對投資者利益造成重大損失，因此不構成虛假陳述。但是它違反了會(huì )計秩序，企業(yè)需要承擔行政責任。

　　中央政法大學(xué)一位刑法專(zhuān)家認為，如果違規更嚴重，企業(yè)的負責人則也需要受到行政處罰，甚至刑事責任。這位專(zhuān)家同時(shí)認為，是否涉及更嚴重違規，需要公安部證券犯罪偵察機構來(lái)調查認證。

　　是有意而為還是會(huì )計水平不行？

　　記者致電中興通訊時(shí)，其證券部人士表示，雖然罰款16萬(wàn)元、補繳稅收380萬(wàn)元，但是公司利潤并不受影響，反而增加了3000萬(wàn)元。從結果上來(lái)看，是因為中興通訊執行了嚴謹、保守的財務(wù)政策，自我要求更嚴格，才導致會(huì )計差錯。

　　一位在四大會(huì )計師事務(wù)所工作的人士對記者表示，會(huì )計準則中有謹慎性的原則，就是指在進(jìn)行會(huì )計處理時(shí)應當謹慎，但是從中興通訊被查出的六大問(wèn)題上看，恰恰是沒(méi)有遵守謹慎、保守的處理方法，才可能出現的問(wèn)題。他舉例說(shuō)，內部交易可能會(huì )帶來(lái)兩個(gè)子公司收入、利潤的增加，但是中興通訊在財務(wù)報表編制方面，集團內部往來(lái)并沒(méi)有完全合并抵消，這恰恰是不嚴謹的做法。

　　招商證券通信行業(yè)資深分析師表示，中興通訊2007年營(yíng)收347.77億元，凈利潤12.52億元，此次調整的利潤僅占總利潤的2.42%，比例非常小�？陀^(guān)來(lái)講，中興通訊不可能是故意將利潤做少，只是在收入確認、費用計提等方面，存在一些差錯。

　　更有分析師表示，會(huì )計準則本身就存在彈性，可能是公司會(huì )計人員對會(huì )計準則理解的問(wèn)題，會(huì )計人員可能不是有意為之，而是疏忽所致。

　　但是在上市公司財務(wù)部工作的王先生表示，在實(shí)際工作中，企業(yè)會(huì )計準則規定得非常死，既然抽查出來(lái)有問(wèn)題，那就一定是有證據可以證明，不存在彈性。比如集團合并報表項目未完全合并交易，當然違反了《企業(yè)會(huì )計準則》。中興通訊存在的其它問(wèn)題，除了個(gè)稅返還手續費之外，根本不存在爭議。

　　在營(yíng)業(yè)收入和成本費用這兩大影響利潤的重要科目中，中興通訊均出現了問(wèn)題：在營(yíng)業(yè)收入核算方面，建造合同預算總成本不能可靠確定情況下，沒(méi)有按照成本補償法結轉收入；在成本費用核算方面，研發(fā)費用預提不當、預提促銷(xiāo)費結余不調整。

　　王先生對此分析說(shuō)，如果公司沒(méi)有操縱利潤的嫌疑，只能說(shuō)明其會(huì )計水平不高，公司治理水平有限。

　　在王先生看來(lái)，中興通訊存在的企業(yè)所得稅匯算清繳的問(wèn)題，部分應納稅所得額沒(méi)有及時(shí)調整、及時(shí)納稅，已經(jīng)涉嫌逃稅了。

　　中興通訊董事會(huì )公告表示，公司將以本次會(huì )計信息質(zhì)量檢查為契機，切實(shí)提高會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步嚴格執行國家有關(guān)會(huì )計準則，從而更好地為投資者提供高質(zhì)量的會(huì )計信息。

　　記者通過(guò)電話(huà)和短信多次聯(lián)系中興通訊董秘馮健雄，但截止到記者發(fā)稿前對方一直未回復。

　　中興通訊證券事務(wù)代表李菲表示，公司公告真實(shí)、準確，一切財務(wù)數據都以公告為準。她強調，公司公告是經(jīng)過(guò)證監會(huì )審核過(guò)的。

　　根據《上市公司證券發(fā)行管理辦法》，中興通訊因為2007年會(huì )計信息質(zhì)量問(wèn)題受到財政部處罰，將在3年內不得再融資。不過(guò)，中興通訊已經(jīng)在今年初成功發(fā)行了40億元的可轉債。

　　對于中興通訊財務(wù)造假真相，本報將繼續追蹤報道。 (陳蓉)