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　　電信行業(yè)拆分重組后，新的聯(lián)通公司——中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司正式成立。在這種情況下，消費者的權益是否會(huì )受到影響？轉移后的權利和義務(wù)如何規定？服務(wù)內容會(huì )不會(huì )發(fā)生變化？消費者的哪些權益需要得到保護……這一系列的問(wèn)題都成了消費者關(guān)心的熱點(diǎn)。北京市消費者協(xié)會(huì )通信服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )今天上午就電信行業(yè)拆分重組對消費者權益帶來(lái)的影響明確表示：重組之后，服務(wù)標準不容降低。專(zhuān)家普遍認為“攜號互轉”是方便消費者、保護消費者權益的有效做法。

　　合同變更

　　消費者享受的權益應延續

　　消協(xié)人士認為，重組之后，消費者需要保護的權益主要集中在資費和服務(wù)質(zhì)量?jì)纱蠓矫�。消協(xié)律師團負責人邱寶昌提出，按照《合同法》規定，合同主體一方發(fā)生變更，權利義務(wù)也要隨之轉移。消費者權益得到保障的一個(gè)前提，是消費者能否從這次重組中分享利益�！爸亟M后對消費者的承諾是原有服務(wù)不變，通過(guò)拆分重組，各個(gè)電信運營(yíng)商應該在對消費者的服務(wù)方面有所提高和完善，比過(guò)去做得更好，給消費者帶來(lái)更好的利益�！�

　　北京市消協(xié)秘書(shū)長(cháng)張明也認為，重組以后一定要保護消費者的知情權、公平交易權、選擇權。在對消費者的服務(wù)方面，原來(lái)企業(yè)對消費者的合同約定關(guān)系，隨著(zhù)合同主體方的變更改變了，但是服務(wù)標準不容降低。而且主體變更之后，要向消費者切實(shí)告知，因為消費者有知情權。同時(shí)，新的合同主體還應該提高服務(wù)質(zhì)量，因為服務(wù)水平不完善就直接侵害了消費者的公平交易權。

　　提倡號碼攜帶

　　來(lái)保護消費者的權益

　　在歐洲，不同運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )資源是共享的，用戶(hù)只需要一個(gè)號碼，就可以隨意選擇運營(yíng)商，在不同的網(wǎng)絡(luò )間切換，但是費用卻是一致的。北京市消協(xié)通信服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的大多數專(zhuān)家也都提到了號碼攜帶這個(gè)問(wèn)題，認為攜號互轉是方便消費者、保護消費者權益的有效做法。

　　信產(chǎn)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳透露，目前非對稱(chēng)管制政策正在討論和研究，其中就有關(guān)于號碼可攜帶的非對稱(chēng)選擇。楊培芳認為，在號碼選擇這個(gè)問(wèn)題上，應該由用戶(hù)來(lái)根據自身利益選擇，但是政策設計又要考慮競爭局面，改變一家獨大的目標。比如可以沿用過(guò)去不對稱(chēng)價(jià)格的靈活性，像過(guò)去聯(lián)通和移動(dòng)相差10%的價(jià)格，甚至還可以放寬。

　　電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞也認為，非對稱(chēng)管制政策的出發(fā)點(diǎn)是保護消費者的長(cháng)遠利益。至于資費的結算，政策可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是企業(yè)與企業(yè)之間，一類(lèi)是企業(yè)和消費者之間。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通訊有限公司北京分公司客服主管孫炎也贊同攜號互轉的做法，提倡來(lái)去自由，“現在政府講不要重復建設，其實(shí)就是資源共享。一些有移動(dòng)信號基站的地方對我們來(lái)說(shuō)可能就是盲區的地方，我們也可能會(huì )利用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )為我們的用戶(hù)提供更完善的服務(wù)，這是今后發(fā)展的一個(gè)方向”。