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　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中日前再度強調加快基礎電信設施資源共享工作,避免重復建設,并表示,工信部下一步將會(huì )同財政、環(huán)保、國土等部門(mén)出臺具有操作性的細則,從制度上作出共享共建的明確規定。

　　李毅中同時(shí)強調,非對稱(chēng)管制不是針對某一家運營(yíng)商,“不是限制誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題,而是符合市場(chǎng)規則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持,不符合市場(chǎng)規則的就要限制”。

　　共享基站必須不得擅自提價(jià)

　　今年9月6日,國資委、工信部聯(lián)合對重組后的3個(gè)基礎電信運營(yíng)商發(fā)出通知,要求從10月1日起,三大運營(yíng)商必須“共建共享”電信基礎設施,減少電信重復建設,提高電信基礎設施利用率。

　　李毅中稱(chēng),重組后的三家運營(yíng)企業(yè)要嚴格執行工業(yè)和信息化部、國資委聯(lián)合下發(fā)的文件精神,實(shí)現資源共建共享。下一步,工信部將會(huì )同財政、環(huán)保、國土等部門(mén)出臺具有操作性的細則,從制度、法制上作出明確規定。

　　電信研究院副總工程師陳金橋則透露,主管部門(mén)將出臺開(kāi)放電路、租用基站的指導價(jià),運營(yíng)商不得擅自提高價(jià)格。比如涉及到某個(gè)地區基站的共享,運營(yíng)商會(huì )被要求在規定時(shí)間內協(xié)商解決,如果解決不了,共享領(lǐng)導小組就會(huì )直接介入。

　　“有目標、有任務(wù)、有處罰措施,有明確細則,《通知》肯定會(huì )強力推進(jìn)�！标惤饦蚍Q(chēng),為保證實(shí)施,工信部已明確了“價(jià)格確定原則”,即租用價(jià)格應以成本為基礎,附加一定收益；共建費用應按成本進(jìn)行分攤。對此中信證券認為,由于已有基站的土地征用費、進(jìn)樓費及建設費用等遠低于目前水平,因此按成本定價(jià),中電信和中聯(lián)通將大大受益。而附加費用的高低,將成為利益平衡的重要砝碼。

　　不過(guò),陳金橋表示,共享共建會(huì )大大減少運營(yíng)商的固定資產(chǎn)投資,長(cháng)遠看對每家運營(yíng)商都是利好。而根據中信證券報告,按照平均每個(gè)基站節省30萬(wàn)元投資開(kāi)支、14萬(wàn)元維護費用計算,44萬(wàn)個(gè)基站可以節省初始投資1320億元,并可在之后每年節省約616億元。

　　記者從運營(yíng)商處獲悉,“一個(gè)鐵塔,兩個(gè)機房”的共享共建在部分地市也有個(gè)案,不過(guò)由于涉及到資產(chǎn)歸屬、誰(shuí)來(lái)維護、租賃價(jià)格等多種問(wèn)題,目前運營(yíng)商還未大規模推行共享共建。

　　非對稱(chēng)管制不是針對某一家運營(yíng)商

　　中國移動(dòng)擁有基站35萬(wàn)臺,高密度全國覆蓋；而新聯(lián)通僅有15萬(wàn)臺基站,新電信僅有8.5萬(wàn)臺基站。顯然,站址越少的運營(yíng)商將越受益于通知規定的共建共享———為了獲得合適的站址,運營(yíng)商除了土建成本外,還要在選址上耗費大量的時(shí)間和費用,而共享后進(jìn)入的運營(yíng)商則不必付出這些代價(jià)。業(yè)界戲言,共建共享其實(shí)是“共享”移動(dòng)。

　　對此,李毅中強調,市場(chǎng)監管的責任主體在工業(yè)和信息化部,市場(chǎng)主體是重組后的三家運營(yíng)企業(yè)�！耙�正確理解非對稱(chēng)管制,這不是針對某一家,不是限制誰(shuí)、發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題,而是符合市場(chǎng)規則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持,不符合市場(chǎng)規則的就要限制”。

　　中信證券分析師張兵認為,共建共享有著(zhù)現實(shí)難題:一是不同系統之間存在干擾,不同系統之間的天線(xiàn)安裝必須滿(mǎn)足它們之間的隔離距離,鐵塔需要做相應改造；二是機房的空間緊張、承重能力不足、供電不足等因素也將限制共建共享。（陶國睿）