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　　技術(shù)無(wú)法精確防范？

　　記者在采訪(fǎng)中被告知，運營(yíng)商之所以睜只眼閉只眼，除了有利益驅使外，還有兩個(gè)“滯后”，一是法律，二是技術(shù)。

　　據一位通信公司的網(wǎng)絡(luò )工程師講，我國法律有規定，“點(diǎn)對點(diǎn)”短信屬于個(gè)人通信，其信息內容受法律保護，除非是執法部門(mén)的特殊需要，電信企業(yè)不得擅自檢查或監控�！包c(diǎn)對點(diǎn)”的通話(huà)內容既不能監聽(tīng)更談不上錄音，取證很困難。

　　與此同時(shí)，監控對技術(shù)手段的要求也相當高�！霸p騙短信隱蔽性太強，更有信息跨地域傳播等特點(diǎn)，個(gè)人手機的管理不同于一般的大眾傳媒，詐騙短信發(fā)送的內容、文字、形式和頻次也變化多端，進(jìn)一步增大了技術(shù)上精確管理的難度，也使調查取證的難度加大。我們只能用量來(lái)區分，在同一時(shí)間段把同樣內容的一條短信發(fā)送很多次，我們會(huì )加以控制。但同時(shí)，對于信息接收者來(lái)說(shuō)，我們無(wú)法控制他們的‘好奇’和‘貪念’，用戶(hù)的防范意識確實(shí)需要加強……”

　　那么，他們究竟能不能分辨群發(fā)短信？這位工程師的回答是：“有時(shí)能，有時(shí)不能，有的能，有的不能�！边@個(gè)模棱兩可的答案背后是技術(shù)力量的薄弱。這位工程師說(shuō)：“從來(lái)都是道高一尺魔高一丈�！比绻�計算機的端口打開(kāi)太多，而管理者不知道，可能是因為兩種原因：一種是安裝了其他軟件自動(dòng)增加了很多服務(wù)，而管理員可能沒(méi)有注意到；一種是服務(wù)器被攻擊者安裝了其他軟件，如木馬病毒，通過(guò)特殊的端口進(jìn)行通信。這兩種情況都很不妙，說(shuō)穿了，就是管理員不了解服務(wù)器提供的服務(wù)。

　　民間呼吁手機實(shí)名制

　　既然法律如此軟弱，運營(yíng)商又技術(shù)疲軟，那么，手機用戶(hù)是不是只能坐以待斃眼睜睜看著(zhù)不法服務(wù)商坐收漁利呢？

　　“不是。有兩種方式可以維護自身權益不受或少受侵害：一、自身加強防范，擦亮慧眼；二、是存取證據及時(shí)舉報�！弊蛉�，記者致電工業(yè)和信息化部電信管理局得到這樣的回答。

　　而河南省通信管理局傳授的方法是：及時(shí)取證和層層舉報，通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)、郵件等方式舉報。

　　河南移動(dòng)表示，如果是因增值業(yè)務(wù)合作方(SP企業(yè))過(guò)錯惡意定制業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的移動(dòng)信息費用，只要有證據確認，移動(dòng)公司會(huì )對企業(yè)進(jìn)行處罰，不僅會(huì )扣減信用積分，嚴重者還會(huì )中止合作。一位受理舉報的工作人員還向記者強調了“及時(shí)”和“取證”的重要性：“及時(shí)舉報，公司會(huì )馬上查處，停止與他們結算�！�

　　河南聯(lián)通也稱(chēng)，他們會(huì )對不規矩的服務(wù)商實(shí)行經(jīng)濟控制，凡發(fā)現用戶(hù)無(wú)上行信息而產(chǎn)生扣費，聯(lián)通公司會(huì )先行向用戶(hù)退費。

　　記者在對不良短信現狀采訪(fǎng)法律界時(shí)，發(fā)現民間對手機實(shí)名制呼聲甚響。

　　河南金博大律師事務(wù)所主辦律師崔偉龍認為，不良短信侵犯了手機用戶(hù)的隱私權、安寧權和通信自由權，但要告發(fā)布者侵權還有一定難度，因為這方面的訴訟適用什么法律條文還不太明確。

　　河南省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、高級律師陸詠歌發(fā)表意見(jiàn)稱(chēng)，我國現行的法規大多籠統地針對信息網(wǎng)絡(luò )傳播行為，不能完全覆蓋短信息領(lǐng)域。而調整電信服務(wù)活動(dòng)的《電信條例》也不能對短信進(jìn)行有針對性的具體規范和調整。陸詠歌稱(chēng)，實(shí)行“手機實(shí)名制”，至少可以杜絕點(diǎn)對點(diǎn)式的發(fā)送短信。目前拿錢(qián)就可以買(mǎi)卡、用完就可以扔的現狀，難以追查到每個(gè)點(diǎn)對點(diǎn)不良短信的發(fā)送主體。

　　從其他國家的經(jīng)驗來(lái)看，落實(shí)實(shí)名制對于預防短信詐騙確有良好的效果。

　　日本2001年頒布了《關(guān)于特定電信服務(wù)商之損害賠償責任限制與資料披露法》。韓國規定：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話(huà)以及手機號碼。韓國比起中國，短信詐騙出現得更早，為害更甚。從2001年起，韓國便采取了一戶(hù)一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記，經(jīng)過(guò)幾年的努力，短信詐騙的發(fā)案率較以往有了明顯降低，預防效果十分明顯。

　　而連日來(lái)，河南移動(dòng)、河南聯(lián)通在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均稱(chēng)，經(jīng)過(guò)持續打擊，我省的詐騙短信已經(jīng)有大幅度的下降，目前詐騙短信的升級陷阱多來(lái)自異地手機號碼，對這種“海量發(fā)送不良短信”行為的控制，河南的運營(yíng)商目前還無(wú)能為力，只能整理數據向主管部門(mén)和執法部門(mén)轉報。