發(fā)表評論 備受矚目的廣東食品安全方面的地方性法規《廣東省食品安全條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)于今年1月1日起正式實(shí)施。據悉，該條例既是廣東省第一部地方性食品安全法規，也是全國首部專(zhuān)門(mén)、系統和綜合性的食品安全地方性法規，同時(shí)也是首次在法律層面提出食品召回制度的地方性法規。
副省長(cháng)佟星在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，全省各級政府、各有關(guān)部門(mén)應增強宣傳貫徹《條例》的自覺(jué)性，把深入貫徹實(shí)施《條例》與學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì )精神結合起來(lái)，與貫徹落實(shí)各項關(guān)于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設的方針政策結合起來(lái)，與推進(jìn)新時(shí)期食品安全工作結合起來(lái)，切實(shí)把廣東省食品安全工作納入法制化、規范化軌道。
日前，記者采訪(fǎng)了衛生、工商、質(zhì)監、食品藥品監督管理局有關(guān)負責人，請他們對《條例》進(jìn)行詳細解讀。
省食品藥品監管局副局長(cháng)陳德偉：
缺陷食品召回有了法律依據
陳德偉透露，《條例》對食品召回進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規定。規定對不履行召回義務(wù)的食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；規定由食品安全監督管理部門(mén)責令生產(chǎn)者召回食品，銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售，并對生產(chǎn)者懲罰有了明確的規定。同時(shí)該條例確立了食品安全風(fēng)險監測和評估制度，對食品標準作了規定，確立了企業(yè)自檢、第三方委托檢驗、政府抽檢相結合的檢驗檢測體系等。
據其透露，近年廣東省發(fā)生的“問(wèn)題涼果”、“問(wèn)題咸魚(yú)”等事件，對相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)造成了很大負面影響。而食品是廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)，所以希望能夠通過(guò)該條例的貫徹實(shí)施，強化源頭治理和全程監控，實(shí)施嚴格的市場(chǎng)準入和責任追究制度，增強食品安全的可控性，提高食品質(zhì)量安全水平，從而提高廣東省食品市場(chǎng)競爭力。
省質(zhì)監局副局長(cháng)任小鐵：
消極應付式管理今后行不通
任小鐵告訴記者，質(zhì)監部門(mén)在日常監管過(guò)程中發(fā)現，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人的主體責任不落實(shí)的問(wèn)題，在較大程度上造成了食品生產(chǎn)加工環(huán)節監管工作的困難。長(cháng)期以來(lái)，相當一部分中小食品企業(yè)甚至是獲證企業(yè)，對產(chǎn)品質(zhì)量管理的積極性不高，保障產(chǎn)品質(zhì)量的意識不強，日常管理主要是消極“應付式”。因此，企業(yè)無(wú)標準生產(chǎn)、不按標準組織生產(chǎn)、原輔材料進(jìn)貨不把關(guān)、產(chǎn)品出廠(chǎng)不檢驗等問(wèn)題相當突出，從而導致企業(yè)出廠(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量不穩定。
《廣東省食品安全條例》對食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節均明確提出了非常具體、操作性非常強的要求，如第18條就規定：食品生產(chǎn)者應當建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案，食品生產(chǎn)檔案至少保存至食品保質(zhì)期滿(mǎn)后兩年。。。。。。。這些規定對促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責任人的主體責任的落實(shí)、全面提高廣東省食品生產(chǎn)加工環(huán)節質(zhì)量安全水平的提高，將起到積極作用。
省工商局副局長(cháng)彭海斌：
逃避監管有了“緊箍咒”
彭海斌告訴記者，《條例》很大程度上解決了以往在監管過(guò)程中遇到的經(jīng)營(yíng)者不配合監管又無(wú)法可施的難題。比如廣東省工商系統從2004年開(kāi)始就在全省范圍的食品市場(chǎng)和超市實(shí)施市場(chǎng)食品準入管理制度，全面推行四項準入和七項制度，以及市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責任制度、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗制度、索證索票制度等。但由于當時(shí)沒(méi)有法律依據，個(gè)別地區在推行過(guò)程中遇到了經(jīng)營(yíng)者不配合的現象，影響了工作的進(jìn)展。
此次《條例》的出臺，不僅完善了食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)者的追溯制度，也明確了食品銷(xiāo)售者以及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者或者服務(wù)管理機構的責任，“這都給我們今后的食品安全監管工作提供了法律支撐”。
省衛生廳副廳長(cháng)黃飛：
不履行職責將追究法律責任
黃飛透露，《條例》的出臺填補了當前食品安全監管空白，既適用于現行監管體制，也為下一步改革和發(fā)展留有余地。黃飛告訴記者，自2000年以來(lái)，廣東省共建立了省級食品污染物監測點(diǎn)19個(gè)，覆蓋到大部分地級市，完成糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶類(lèi)等與人民群眾關(guān)系十分密切的12類(lèi)食品持續監測。
此次《條例》出臺后，將繼續加強擴大食品污染物和食源性疾病監測點(diǎn)和監測項目，加快危險性評估工作進(jìn)程，繼續增強食品風(fēng)險管理的能力，推動(dòng)食品監管科學(xué)發(fā)展。黃飛特別強調，今后將充分履行《條例》賦予監管部門(mén)制止、查處違法行為的權力，承擔依法監管的責任。對不履行《條例》規定的職責或者濫用職權的機構和個(gè)人，依法給予處分，依法追究法律責任。
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