中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　昨天下午，為期5天半的十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議舉行第一次全體會(huì )議，繼續審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國家賠償法修正案草案、防震減災法修訂草案、郵政法修訂草案等。

　　食品安全法草案

　　8處修改防止三鹿奶粉事件重演

　　針對食品安全領(lǐng)域出現的“三鹿奶粉事件”，人大立法機關(guān)予以積極應對。全國人大常委會(huì )昨天第三次審議《食品安全法》修訂草案，就重大食品安全事故的預防和處置，對草案做出了修改，主要涉及監管職責、風(fēng)險監測、安全標準、小商販管理、添加劑監管、召回制度、食品檢驗以及舉報制度等八個(gè)方面。

　　1.加強風(fēng)險監測

　　背景：早在今年3月，就有消費者向有關(guān)部門(mén)反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質(zhì)量問(wèn)題，但并沒(méi)有引起足夠的重視。因此，在進(jìn)一步加強食品安全風(fēng)險的監測和評估方面，草案增加兩條規定。

　　草案規定：國務(wù)院農業(yè)行政、質(zhì)量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關(guān)部門(mén)在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應當立即向國務(wù)院衛生行政部門(mén)通報。國務(wù)院衛生行政部門(mén)在對信息核實(shí)后，應當及時(shí)調整食品安全風(fēng)險監測計劃。

　　此外，國務(wù)院衛生行政部門(mén)通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即依法進(jìn)行檢驗并進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。

　　2.食品添加劑不得濫用

　　背景：目前，食品添加劑使用不規范甚至濫用，已成為危害食品安全的重要源頭。三聚氰胺是一個(gè)微毒的化工原料，不是食品添加劑，卻被不法分子加入到乳制品中。

　　草案規定：國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當根據食品安全風(fēng)險評估結果，及時(shí)對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進(jìn)行修訂，對經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。同時(shí)，食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　3.政府可責令企業(yè)召回不合格食品

　　背景：有些常委委員提出，實(shí)行食品召回制度，不僅要靠企業(yè)自覺(jué)，還要強調政府的責任，因此在企業(yè)不主動(dòng)召回的情況下，政府要責令企業(yè)召回不合格食品。

　　草案規定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監管、工商行政管理部門(mén)可以責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

　　4.食品不得實(shí)施免檢

　　背景：三鹿奶粉曾是質(zhì)檢總局公布的放心產(chǎn)品之一，也是免檢產(chǎn)品。但是這次“三鹿事件”恰恰表明免檢并不等于安全，檢驗手段的失效將帶來(lái)嚴重的后果。

　　草案規定：食品安全監督管理部門(mén)對食品不得實(shí)施免檢�？h級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。

　　5.保健品將出臺更嚴格規定

　　背景：有常委會(huì )組成人員提出，現在保健食品存在很多問(wèn)題，將保健食品按一般食品管理是不夠的，還應作出更為嚴格的規定。

　　應對舉措：法律委員會(huì )已經(jīng)請國務(wù)院法制辦、衛生部盡快研究，提出方案。

　　6.加強監管食品小作坊

　　背景：對于我國大量存在的“小作坊”、“小攤販”的問(wèn)題，許可制度不能延伸到這些地方，在這些地方難以保證食品安全。

　　草案規定：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合本法規定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照本法制定。

　　7.食品安全事故不得瞞報緩報

　　背景：報告制度在許多法律中，包括《突發(fā)事件應對法》中都做了比較完善的規定，時(shí)間具體到小時(shí)，但在三鹿奶粉事件中一些地方政府恰恰沒(méi)有實(shí)行這個(gè)制度。

　　草案規定：發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應當及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛生行政部門(mén)報告�？h級政府和上級政府衛生部門(mén)應當按照規定逐級上報。任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據。

　　8.強調政府監管職責

　　背景：奶粉生產(chǎn)源頭的監管目前仍是一個(gè)空白。食品安全法草案三審稿強調地方政府及有關(guān)部門(mén)的職責，突出“全程監督管理”，即從源頭到餐桌都不能留有空白。

　　草案規定：縣級以上地方人民政府統一組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作，對食品安全實(shí)行全程監督管理。

　　國家賠償法修正案草案

　　精神損害首次納入國家賠償

　　昨天提請全國人大常委會(huì )首次審議的國家賠償法修正案草案，第一次將精神損害納入國家賠償范圍。

　　目前在民事侵權賠償中，可以請求賠償財產(chǎn)損失，也可以提出精神損害賠償。而現行的國家賠償法沒(méi)有明確精神損害賠償。國家機關(guān)及其工作人員違法侵犯公民的人身自由及生命健康權，同樣會(huì )對受害人造成精神損害。

　　實(shí)踐中，不少賠償請求人要求賠償義務(wù)機關(guān)支付精神損害賠償金。

　　草案規定：行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權時(shí)，行使偵查、檢察、審判、監獄管理的機關(guān)及其工作人員在行使職權時(shí)，有法律規定的侵犯人身權情形的，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

　　全國人大常委會(huì )法工委主任李適時(shí)指出，考慮到現實(shí)中因精神損害請求國家賠償的這類(lèi)情況非常復雜，法律難以對精神損害的賠償標準作出統一規定，可由最高人民法院根據審判實(shí)踐中出現的具體問(wèn)題，作出具體解釋。

　　郵政法修訂草案

　　快遞業(yè)務(wù)提高準入門(mén)檻

　　郵政法修訂草案昨起由十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議首次審議。根據修訂草案，我國將建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴格快遞業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入。

　　草案規定：國家對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

　　申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人，在省、自治區、直轄市范圍內經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣50萬(wàn)元；跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊資本不低于人民幣100萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬(wàn)元。

　　此外，修訂草案還規定了許可證申請和審批的程序。企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)地域范圍不同，可向所在地郵政管理機構或國家郵政管理部門(mén)提出申請。

　　受理申請的郵政管理部門(mén)應當自受理申請之日起45日內進(jìn)行審查，作出批準或不予批準的決定。

　　郵政業(yè)務(wù)資費有望增市場(chǎng)定價(jià)

　　按照現行郵政法的規定，郵政業(yè)務(wù)的基本資費由國務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準；非基本資費由國務(wù)院郵政主管部門(mén)制定。

　　草案規定：將郵政業(yè)務(wù)資費分為政府定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)兩種情況。即：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費、郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)資費、機要通信資費以及國家規定報刊的發(fā)行資費實(shí)行政府定價(jià)，資費標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國家郵政管理部門(mén)制定。郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由郵政企業(yè)自主確定資費標準。郵政企業(yè)應當按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規定，向用戶(hù)明示其業(yè)務(wù)資費標準。

　　消防法修訂草案

　　火災公眾責任險不作強制規定

　　草案規定：國家鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)投�；馂墓�眾責任保險；鼓勵經(jīng)營(yíng)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的保險公司承�；馂墓�眾責任保險。

　　全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同內務(wù)司法委員會(huì )和國務(wù)院法制辦、公安部研究，建議消防法修訂草案不對火災公眾責任保險進(jìn)行強制規定。國務(wù)院法制辦也提出，草案對火災公眾責任保險作出規定，是為了積極引導、推進(jìn)發(fā)展這項保險，以在一定程度上解決火災事故的損失賠償問(wèn)題。對于將火災公眾責任保險規定為強制性保險的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究論證。

　　防震減災法修訂草案

　　地震預報由政府統一發(fā)布

　　防震減災法修訂草案昨天下午首次審議，這部法案因汶川“5·12”大地震推遲審議，國務(wù)院法制辦也因此對草案進(jìn)行了大幅修改。

　　學(xué)�？拐鹆Ω哂谄胀ńㄖ�

　　防震減災法修訂草案明確規定，修訂草案規定，學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、交通樞紐、公共文化設施等人員密集的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計。

　　地震預測應向當地政府報告

　　防震減災法修訂草案明確，地震預報由政府統一發(fā)布。任何單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預測意見(jiàn)，應當向所在地或者所預測地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構書(shū)面報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門(mén)書(shū)面報告。

　　強化救災資金物資監管

　　“任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置和地震災后恢復重建資金、物資�！毙抻啿莅敢幎�，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對地震應急救援等情況的管理和監督，并建立、健全檔案。(記者廖雁 張楠)