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　　中新網(wǎng)12月8日電 據衛生部網(wǎng)站消息，衛生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監察部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局等9部門(mén)決定開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治工作。

　　全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治方案

　　根據國務(wù)院的部署，決定開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治)，并制定如下方案。

　　一、整治目標

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作安排

　　本著(zhù)標本兼治、著(zhù)力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著(zhù)力建立長(cháng)效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專(zhuān)項整治的任務(wù)和目標。

　　(一)自查自糾階段(2008年12月10日-1月10日)。

　　1.主要任務(wù)。

　　(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。

　　(2)調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類(lèi)別。

　　2.具體措施。

　　(1)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，明確專(zhuān)項整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷(xiāo)售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。

　　(2)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報違法犯罪行為，政府各監管部門(mén)要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話(huà)或電子郵箱，根據群眾舉報線(xiàn)索及時(shí)追蹤調查，對舉報屬實(shí)者實(shí)施獎勵措施。

　　(3)各部門(mén)按照本部門(mén)的職責，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節，采取明查暗訪(fǎng)等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別，并向衛生部門(mén)反饋相關(guān)信息。衛生部門(mén)負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類(lèi)別，通報有關(guān)部門(mén)。對已有檢測方法的違法添加物，同時(shí)公布檢測方法和參考檢測限值。

　　(4)各部門(mén)按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開(kāi)展抽檢工作。各部門(mén)要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發(fā)現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線(xiàn)索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類(lèi)別。

　　(5)各部門(mén)要匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對已有監管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現有措施或制定新的管理措施。

　　(二)清理整頓階段(2008年1月11日-3月10日)。

　　1.主要任務(wù)。

　　(1)采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

　　(2)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。

　　2.具體措施。

　　(1)根據第一階段掌握的情況，各部門(mén)組織對發(fā)現的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責任人員。

　　(2)各部門(mén)根據發(fā)現的問(wèn)題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節。

　　(3)規范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷(xiāo)售的行為。

　　(三)規范鞏固階段(2009年3月11日-4月10日)。

　　1.主要任務(wù)。

　　(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監管機制。

　　(2)建立和實(shí)施規范食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理制度。

　　2.具體措施。

　　(1)各部門(mén)建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現、早預防、早處理。

　　(2)進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴厲查處企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督力度，規范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

　　(3)建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發(fā)現仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。

　　(4)加強進(jìn)出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實(shí)進(jìn)出口食品各項監督檢驗管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

　　(5)加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠信教育活動(dòng)，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識。

　　三、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。

　　衛生部會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、監察部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管局等部門(mén)成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調專(zhuān)項整治的開(kāi)展，衛生部負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。各級地方政府成立與之對應的專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，各地承擔食品安全綜合協(xié)調職責的部門(mén)負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，各級專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò )和信息溝通機制。

　　成立由有關(guān)方面專(zhuān)家參加的專(zhuān)項整治專(zhuān)家委員會(huì )，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢(xún)，對專(zhuān)項整治中遇到的技術(shù)問(wèn)題提出工作意見(jiàn)和建議。

　　各級地方政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項整治工作，遵循“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，在政府統一領(lǐng)導下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責任，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效。

　　各級地方政府要依照本工作方案，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標和任務(wù)，層層落實(shí)工作責任，加強長(cháng)效機制建設。在專(zhuān)項整治過(guò)程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責任追究。

　　國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工，制定本系統的專(zhuān)項整治具體實(shí)施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實(shí)施。

　　(二)部門(mén)密切配合，形成監管合力。

　　在專(zhuān)項整治中，各監督執法部門(mén)要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強協(xié)調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問(wèn)題死角，保證專(zhuān)項整治取得預期效果。

　　各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對食品企業(yè)的規范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規范發(fā)展。

　　(三)加大對違法犯罪行為的查處力度。

　　各食品安全監管部門(mén)要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門(mén)對專(zhuān)項整治中發(fā)現涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關(guān)部門(mén)要出具相應的鑒定結論或認定意見(jiàn)。公安部門(mén)要嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門(mén)要嚴肅查處監管部門(mén)中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機關(guān)處理。

　　(四)積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

　　各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，向社會(huì )大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專(zhuān)項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專(zhuān)項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓，提高自身食品安全管理水平。

　　(五)加強信息溝通，開(kāi)展督查和評估工作。

　　1.國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省級專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室報送(具體方案另發(fā))。在專(zhuān)項整治中發(fā)現的大案要案線(xiàn)索及調查和處理情況要隨時(shí)報送。

　　2.國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省級專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組要定期向專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組報送工作總結，在2009年1月20日之前和2009年3月20日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。

　　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省(自治區、直轄市)人民政府在2009年4月底之前向專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組報送專(zhuān)項整治全面總結。

　　3.國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)根據本部門(mén)的具體工作計劃，安排督查和評估活動(dòng)。在專(zhuān)項整治過(guò)程中，全國專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對各地專(zhuān)項整治開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，2009年1月上旬組織聯(lián)合督導組，對各地專(zhuān)項整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，2009年4月中旬組織聯(lián)合考核組對各地專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面的考核評估。