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　　“非常高興看到食品安全法出臺，在當前食品安全事件層出不窮的情況下，這部法律的出臺意義重大�！比珖�政協(xié)委員劉紅宇說(shuō)這話(huà)時(shí)，手里拿著(zhù)一份準備向大會(huì )提交的提案———盡快建立重大食品安全事故國家先行賠償制度。

　　“食品安全法出臺是廣大消費者翹首以盼的大事。法律出臺后，配套法規也一定要及時(shí)跟上，這樣才能有利于法律更好地實(shí)施�！眲⒓t宇說(shuō)。而在配套法規的制定中，劉紅宇認為，應建立重大食品安全事故國家先行賠償制度。

　　賠償事關(guān)社會(huì )和諧穩定

　　一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費者往往面臨著(zhù)漫長(cháng)的索賠之路。

　　據劉紅宇介紹，在緊急狀態(tài)下，為了最大限度減少損失，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，政府墊付或承擔相關(guān)費用已經(jīng)成為國際慣例�！巴咨铺幚硎称钒踩�事故，有效、妥善賠付受害群體，不光是事故責任人的法定責任，也是一個(gè)健康發(fā)展的國家應擔負的國家責任�！�

　　“近年來(lái)，我國重大食品安全事故頻繁發(fā)生，這些事故的賠償問(wèn)題能否妥善解決，關(guān)系到社會(huì )的和諧與穩定。針對這一現實(shí)情況，應盡快設立食品安全行業(yè)賠償基金，建立國家先行賠償制度�！眲⒓t宇說(shuō)。

　　一次政府先行救助的嘗試

　　身為全國政協(xié)委員同時(shí)也身為一個(gè)母親，自2008年9月“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，劉紅宇就一直高度關(guān)注事件的進(jìn)展�！包h中央、國務(wù)院對此事件高度重視，在第一時(shí)間對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件做出了一系列部署，立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故I級響應，對患病嬰幼兒實(shí)行免費救治，所需治療費用由同級財政預撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當支持�！�

　　劉紅宇認為，這一系列措施對穩定社會(huì )起到了極其重要的作用，是在重大食品安全事故中國家先行救助并先期對受害消費者進(jìn)行適當補償的有效嘗試�！安粌H是十分必要的，也是十分及時(shí)的，完全符合突發(fā)事件應對法、國家重大食品安全事故應急預案等法律法規的規定�！�

　　“‘三鹿奶粉事件’中我國政府先行墊付醫療費用并救助的嘗試，最快速度最大程度解決受害消費者的經(jīng)濟壓力，充分體現了一個(gè)國家的能力和對人民的關(guān)懷，也取得了良好的社會(huì )效果和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗�！眲⒓t宇說(shuō)。

　　從事律師工作的劉紅宇認為，在重大食品安全問(wèn)題引發(fā)的糾紛中，消費者往往處于弱勢地位，客觀(guān)上由于個(gè)人取證、投訴和交涉上存在難度，容易導致告狀無(wú)門(mén)，久拖不決，加劇社會(huì )矛盾�！坝蓢�家先行賠償，首先讓受損的消費者得到賠償和補償，而后由政府部門(mén)依法向責任廠(chǎng)商追償賠償金，并依情節輕重，進(jìn)行處罰。這樣既可以大大減少‘問(wèn)題食品’的訴訟率，也可以有效改善受害者在賠償問(wèn)題上所面臨的停滯不前的被動(dòng)局面�！�

　　設立食品安全賠償基金

　　據劉紅宇介紹，目前我國已經(jīng)制訂并實(shí)施了《國家重大食品安全事故應急預案》，并制定了進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)食品安全的法律。而近日出臺的食品安全法更是將食品安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準入和退出制度納入法律范疇�！暗�這些應急預案和法律法規都沒(méi)有明確國家先行賠償制度。因此，迫切需要建立相應的制度或法律，對食品安全領(lǐng)域國家先行賠償的啟動(dòng)、條件、對象、范圍、運行與償還等作出規定，通過(guò)法律手段規范國家先行賠償制度的健康運營(yíng)�！�

　　此外，她認為，在國家先行賠償制度建立的同時(shí)，還應考慮設立食品安全行業(yè)賠償基金，“讓行業(yè)組織承擔起重大食品安全事件的事后賠償責任，對那些在食品安全方面存在高風(fēng)險的行業(yè)，由行業(yè)內企業(yè)出資建立賠償基金，同時(shí)廣泛吸收社會(huì )捐助，以及相關(guān)企業(yè)的投入作為國家實(shí)施先行賠償行為的主要資金來(lái)源。一旦出現肇事企業(yè)缺乏賠償能力的情況，可以啟動(dòng)該項基金，對食品安全事故的受害人預先予以賠付”。

　　后記：

　　本以為伴隨著(zhù)2009年2月28日食品安全法的高調出臺，今年兩會(huì )上關(guān)于食品安全的話(huà)題會(huì )減弱些，但委員們更深入的思索以及期待相關(guān)配套法規更完善的迫切愿望依舊不減。畢竟一部法律不能窮盡所有的問(wèn)題�？磥�(lái)，只要食品安全事故不從人們的視線(xiàn)中消失，委員們的眼睛就會(huì )盯住不放，而這也是對百姓生命健康的關(guān)注。