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　　主管部門(mén)回應食品添加劑問(wèn)題

　　本刊記者 關(guān)桂峰

　　今年兩會(huì )期間，食品安全，特別是食品添加劑問(wèn)題成為代表、委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題不斷發(fā)生，食品中的添加劑問(wèn)題也引發(fā)了人們的極大關(guān)心和普遍關(guān)注。

　　2月28日，經(jīng)過(guò)四次審議、旨在保障百姓身體健康和生命安全的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)全國人大常委會(huì )通過(guò)，并將于6月1日正式施行，該法明確規定嚴禁濫用食品添加劑。這表明我國加大了對違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監管力度，一個(gè)更嚴格、更規范的食品安全法律體系正在形成。衛生部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)都制定了相應的措施，強調各部門(mén)間的配合與銜接，力求完善從“田頭”到“餐桌”的監管鏈條，不讓問(wèn)題添加物污染百姓餐桌。

　　抓住食品安全“牛鼻子”

　　“食品添加劑使用不規范、濫用的問(wèn)題很?chē)乐�，已成為危害食品安全的源頭之一。在食品安全事故中，原因多屬于違法添加非食品用物質(zhì)。打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動(dòng)可以說(shuō)是抓住了影響食品安全的‘牛鼻子’�！痹颇鲜≠|(zhì)檢局食品監管處處長(cháng)蔡蒙說(shuō)，一些不法食品生產(chǎn)企業(yè)采取添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑虛增檢測值、改良食物品質(zhì)、增色、調味、增加重量等手段來(lái)“提升”食品品質(zhì)。

　　云南省食品藥品監督管理局副局長(cháng)孫燕說(shuō)，不科學(xué)使用或者濫用食品添加劑，如超量使用或者超范圍使用，都屬于不規范或違法的行為，是影響食品安全的重要原因。這不僅需要提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的知識水平和法律觀(guān)念，而且要加強監管。

　　“為了保證食用安全性，只要是沒(méi)有經(jīng)過(guò)評估的物質(zhì)，只要是不在允許添加的目錄中的添加劑，不管有毒沒(méi)毒，添加到食物中都是一種涉嫌違法行為�！痹颇鲜∈称匪幤繁O督管理局食品安全協(xié)調處處長(cháng)王晉生說(shuō)。

　　當然，消費者中也存在著(zhù)認識誤區：例如，發(fā)生食品安全事故都是食品添加劑的錯，所有的食品添加劑都是對身體不利的等等�！皼](méi)有食品添加劑就沒(méi)有現代食品工業(yè)�！辈堂烧f(shuō)，食品添加劑是用于改善食品品質(zhì)、延長(cháng)食品保存期、便于食品加工和增加食品營(yíng)養成分的合成物質(zhì)或天然物質(zhì)�？梢院侠硎褂玫奶砑觿┎⒎恰胺欠ㄌ砑游铩�，在食品生產(chǎn)中只要按國家標準添加食品添加劑，消費者就可以放心食用。

　　來(lái)自主管部門(mén)的回應

　　針對一些重大食品安全事故暴露出的突出問(wèn)題，我國出臺了一系列加強食品安全監管、整頓食品市場(chǎng)的規定。剛通過(guò)的食品安全法明確規定，只有在技術(shù)上確有必要、經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠的食品添加劑，才能允許使用；確需使用食品添加劑的，必須嚴格執行食品安全標準規定的品種、范圍和用量；不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可的，不可以作為添加劑來(lái)添加。

　　衛生部副部長(cháng)陳嘯宏表示，各級衛生行政部門(mén)將在當地政府的統一領(lǐng)導下，建立由衛生部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)合、社會(huì )各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調機制，加強食品安全綜合監督，統籌協(xié)調食品安全監管工作，確保食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發(fā)布統一，形成監管合力，提高監管效能�！斑^(guò)去，食品安全的‘多龍治水’、職責權限劃分不清使我們與其他監管部門(mén)之間協(xié)作不夠、綜合監管力度較弱�，F在我們加強了與工商、質(zhì)檢等監管部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)通報抽檢結果及問(wèn)題，加大督查和依法查處的力度，及時(shí)曝光典型案件和大案要案�！痹颇鲜⌒l生廳廳長(cháng)陳覺(jué)民說(shuō)。

　　此外，衛生部還要加強食品安全信息管理體系建設；建立食品安全事故處置體系；加快地方配套法規的制訂與修訂；完善食品安全標準體系；加強食品安全標準專(zhuān)家隊伍和工作隊伍建設。

　　作為食品的源頭，農產(chǎn)品質(zhì)量是食品生產(chǎn)的首要關(guān)口。農業(yè)部有關(guān)負責人說(shuō)，農業(yè)部門(mén)將堅持“兩手抓”：一手抓執法監管，堅決打擊違法違規行為，著(zhù)力清除問(wèn)題隱患；一手抓農業(yè)標準化生產(chǎn)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，從生產(chǎn)源頭保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，農業(yè)部將集中力量開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)；打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用違禁農藥和非法添加違禁化學(xué)物質(zhì)行為；建立食用農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；抓好農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理。與此同時(shí)，要加大農業(yè)標準化制定和執行力度，鼓勵并引導農民實(shí)施農業(yè)標準化操作。

　　質(zhì)檢部門(mén)作為食品安全監管部門(mén)之一，肩負著(zhù)生產(chǎn)加工環(huán)節和食品進(jìn)出口環(huán)節的監管責任。質(zhì)檢總局已部署全國質(zhì)檢系統全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”：一查生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責任；二查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立分類(lèi)管理、風(fēng)險預警和快速反應機制，落實(shí)風(fēng)險防范措施；三查重點(diǎn)行業(yè)和地區，建立重點(diǎn)區域治理整頓機制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導責任；四查自身監管工作，建立協(xié)調有序、分工負責的工作機制，落實(shí)相應的監管責任。同時(shí)全力抓好食品添加劑和非食品原料、食品小作坊等方面的集中整治；積極開(kāi)展進(jìn)出口食品安全整頓工作。

　　國家食品藥品監督管理局食品監管司司長(cháng)孫咸澤表示，將抓緊修訂完善餐飲消費環(huán)節相關(guān)的食品安全監管法規制度，組織制定餐飲服務(wù)許可管理辦法，逐步提高餐飲業(yè)及食堂的開(kāi)辦門(mén)檻，防范細菌性和化學(xué)性等食物中毒。

　　工商管理部門(mén)還開(kāi)展流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營(yíng)者的摸底工作，督促認真開(kāi)展自查自糾，落實(shí)、完善索證索票制度。云南省工商行政管理局還建立健全食品添加劑監管源頭追溯機制，并向社會(huì )公布受理投訴舉報的電子郵箱地址和舉報電話(huà)，公告食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單。

　　治理食品添加劑問(wèn)題靠長(cháng)效機制

　　“打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)不是一勞永逸的，食品監管長(cháng)效機制的建立尤為關(guān)鍵，提升全行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)是根本�！辈堂烧f(shuō)。

　　在各相關(guān)部門(mén)的整治中，一些食品添加劑行業(yè)組織、食品工業(yè)協(xié)會(huì )以及相關(guān)食品協(xié)會(huì )也從行業(yè)的誠信建設、行業(yè)自律方面開(kāi)展了自查自糾，并明確行業(yè)協(xié)會(huì )要正本清源，食品企業(yè)負第一責任�！翱煽康氖称肥巧�產(chǎn)出來(lái)的，不是監管出來(lái)的�！辈堂烧J為，防止食品添加劑泛濫，根本上還是應當靠企業(yè)誠信和自律。

　　王晉生說(shuō)，各相關(guān)部門(mén)應該從監管、相關(guān)具體措施、長(cháng)效機制的建立上，通過(guò)整治查缺補漏。此外還請公眾加強監督，以便我們及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。

　　孫燕說(shuō)，各監管部門(mén)應該形成聯(lián)動(dòng)執法監管新機制，要形成權責分明、各司其職的工作機制；賦予各監管部門(mén)必要的執法權限，實(shí)現“從田間到餐桌”24小時(shí)全天候監控。探索一種從源頭開(kāi)始，規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的食品安全機制。