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　　核心提示

　　10月15日，本報報道了陜西省銀杏老人院以“免費體驗”、“坐享11%年利率”等“優(yōu)厚”條件，誘惑老年人預訂養老院床位。在無(wú)法預知風(fēng)險的情況下，眾多老年人拿著(zhù)養老錢(qián)忙著(zhù)“搶訂”床位。盡管銀杏老人院這種“不合適的資金運作方式”最后被有關(guān)部門(mén)叫停，但事件背后暴露出的“養老院床位緊缺”這一現實(shí)問(wèn)題，不得不引起我們的關(guān)注。

　　陳女士的母親去世多年，老父親腿腳行動(dòng)不便，加上子女們平時(shí)忙于工作，老人就總抱怨在家呆著(zhù)空虛、無(wú)聊。在老人一再要求下，陳女士想幫父親找家老年公寓，但沒(méi)想到，聯(lián)系了三四家，都被告知“我們暫時(shí)沒(méi)有空床，您先留下預訂電話(huà)�！倍�她這一等，已經(jīng)有兩個(gè)多月了。記者在采訪(fǎng)中了解到，一些群眾滿(mǎn)意度較高的老年公寓，幾乎都面臨著(zhù)“一床難求”的尷尬。

　　遭遇尷尬

　　空出一張床4個(gè)老人“搶”

　　記者從東郊東林老年公寓了解到，這里共有床位158張。近一年來(lái)，這里平均每個(gè)月只能空出大約10張床位，但預訂床位的已有近60人。入住養老院的老人80%至90%都是居住時(shí)間超過(guò)半年以上的長(cháng)期居住型。依此循環(huán)速度，解決已預訂者的入住問(wèn)題，最快也得等上半年。公寓負責內務(wù)的副院長(cháng)徐慧靜深有感觸地說(shuō)，截至去年五六月份，入住他們老年公寓的老人只有七八十人，空置的床位還有一半，但今年春節后明顯增加，以至于不預訂就住不進(jìn)來(lái)。

　　在其他養老院也同樣存在這種狀況。西郊阿房宮西側的和平老年公寓，原有床位126張，但因床位需求量大，被迫臨時(shí)將活動(dòng)室、閱覽室改成臨時(shí)房間，勉強將床位增加到140張。在老年公寓這一行已經(jīng)工作了10年的楊秋蘭院長(cháng)感慨地說(shuō)，“這一年內床位緊張問(wèn)題越來(lái)越突出了，就在昨天，好不容易空出一張床位，立刻就有4位老人來(lái)‘搶’�！泵鎸�這種狀況，和平老年公寓已經(jīng)著(zhù)手擴建床位，并且很快就能投入使用，這樣，床位總數將增至260張。即使如此，按預訂先后順序排起來(lái)的話(huà)，老年公寓還是得將五六十位預訂者“擋”在門(mén)外。

　　供需矛盾

　　每百名老人只有半張養老床位

　　“養老床位供需矛盾確實(shí)很突出�！笔猩鐣�(huì )福利協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱明輝說(shuō)，全市各類(lèi)老年福利機構平均入住率已達到90%，少部分服務(wù)質(zhì)量高、管理規范、設施完備、綜合實(shí)力較強的老年公寓，甚至出現了為入住需要排隊預約的情況。

　　記者從市民政局了解到，截至去年年底，全市共有60歲以上的老人122.92萬(wàn)人，約占全市總人口的14.8%,按照老年人口超過(guò)總人口10%就算老齡化社會(huì )的國際標準，我市已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。

　　與此相對應的是，截至去年年底，全市共有老年福利機構83個(gè)，共有養老床位6500余張，約占全市老年人口的0.53%。這就是說(shuō)，每百名老人只有半張養老床位。按照創(chuàng )建全國文明城市每百名老人擁有養老服務(wù)機構床位數應達到2張以上的標準，缺口還相當大。

　　破解措施

　　鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構

　　需求如此迫切，為何沒(méi)有“民資”關(guān)注這塊市場(chǎng)？采訪(fǎng)中，一些業(yè)內人士毫不諱言地談到，因為養老機構投資大、利潤低、回收資本周期長(cháng)，雖然面對需求量頗大的“養老市場(chǎng)”，“民資”卻一直是問(wèn)津甚少甚或不敢問(wèn)津。那么，“一床難求”的局面到底該如何打破？

　　說(shuō)起這一點(diǎn)，市民政局社會(huì )福利與社會(huì )事務(wù)處副處長(cháng)袁來(lái)的臉上已露出喜色。他說(shuō)，今年3月份，市政府出臺文件，由政府掏錢(qián)資助社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，政策扶持和資金資助雙管齊下。此文件一出，要求申辦和咨詢(xún)申辦養老服務(wù)機構的企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人明顯多了起來(lái)。

　　袁來(lái)說(shuō)，這一舉措在西部地區尚屬首次，在全國也很有影響�，F在，已經(jīng)有外省城市為這份文件的出臺專(zhuān)程來(lái)西安“取經(jīng)”。

　　截至目前，已經(jīng)有16家民營(yíng)養老機構開(kāi)始籌建，預計兩年內建成，全市將可新增養老床位近6000張，床位預訂難將大大緩解。

　　市社會(huì )福利協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱明輝說(shuō)，按照四個(gè)老人、一對夫妻、一個(gè)孩子這種家庭結構，養老僅僅靠一家之力是難以實(shí)現和完成的，根本途徑還是要建立以居家養老為基礎，機構養老和社區照料為補充的社會(huì )養老體系，才能真正實(shí)現老有所養、老有所依的幸福生活。

　　新建養老院可獲政府補貼

　　記者從市民政局獲悉，從今年起，全市將拿出300多萬(wàn)元，首次對社會(huì )福利機構就服務(wù)設施、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評比后予以獎勵，獲獎勵的養老服務(wù)機構將占到全市養老服務(wù)機構總量的90%。

　　按照市政府《關(guān)于加快實(shí)現社會(huì )福利化的實(shí)施意見(jiàn)》規定，只要新建養老機構均可獲得補貼：對新建的社會(huì )福利機構，城六區范圍內每張床位給予一次性補貼3000元，城六區范圍外每張床位給予一次性補貼2000元，在建成運營(yíng)1年后分3年撥付。所需補貼資金由福利彩票公益金承擔60%，市財政承擔40%。

　　而針對目前已運營(yíng)的社會(huì )力量興辦的社會(huì )福利機構，無(wú)論是國有、公辦民營(yíng)、民營(yíng)和民辦公助哪一種模式，將統一實(shí)行獎勵制度。每年年底將由市民政局組織對社會(huì )福利機構的服務(wù)設施、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評比，設定3個(gè)獎勵檔次，即以實(shí)際接收1人并住滿(mǎn)1個(gè)月為1人次計算，按人次每月分別獎勵50元、40元、30元。也就是說(shuō)，每個(gè)住滿(mǎn)一年的床位，按檔次每年分別獎勵600元、480元、360元。這筆獎勵將由市財政統一撥付。

　　老年公寓受歡迎 緣于觀(guān)念變化

　　一些業(yè)內人士分析，老年公寓漸受追捧，主要緣于觀(guān)念變化、老年公寓條件改善和居民經(jīng)濟承擔能力增強三方面的變化。

　　西安市社會(huì )福利協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱明輝說(shuō)，最重要的是觀(guān)念上的變化。以前一說(shuō)要去養老院，先是老年人過(guò)不了自己這一關(guān)，子女們也有他們的顧慮。但隨著(zhù)觀(guān)念的轉變，越來(lái)越多的人意識到：兒女再孝順，也不可能天天陪伴在老人左右。老人在物質(zhì)享受的同時(shí)，更需要的是精神上的慰藉。

　　老年公寓曾讓許多老年人心生恐懼，擔心“吃不好甚至吃不飽”等，但現在，老年公寓軟、硬件條件都在不斷改善，管理、服務(wù)上越來(lái)越細化和人性化。記者在西郊一家養老院的餐廳內看到，他們將入住的100多位老人姓名全部列于公告牌上，在各自姓名欄后分別按照各自的飲食習慣，標注著(zhù)“低脂”、“低脂清淡”、“忌糖”、“素食”等字樣，提醒餐廳工作人員在提供餐點(diǎn)服務(wù)時(shí)予以注意。

　　此外，朱明輝說(shuō)，還有一個(gè)不能不說(shuō)的原因就是經(jīng)濟因素。隨著(zhù)廣大市民經(jīng)濟承受能力大幅提高，一些管理規范、服務(wù)到位、設施齊全的中檔以上老年公寓，就成為許多經(jīng)濟承受能力較好的老人入住養老的首選。