
給人治病即使沒(méi)有造成傷害和死亡,但其情節嚴重的,照樣構成非法行醫罪。2008年10月28日,河南省鄭州市中原區人民法院審結了一起“零傷害零死亡”的犯罪案件。經(jīng)過(guò)審理法院認為,被告人王有富在未取得醫生執業(yè)資格的情況下開(kāi)辦醫療機構,雖然先后兩次被衛生行政部門(mén)處罰,但其仍不思悔改,再次非法行醫,屬于法律規定的情節嚴重,依法以非法行醫罪判處王有富有期徒刑6個(gè)月,緩刑1年,并處罰金10000元人民幣。
案件的被告人是今年剛滿(mǎn)26歲的王有富。王有富是河南滑縣人,從一家衛生學(xué)校畢業(yè)后,一直都沒(méi)有取得《醫療機構執業(yè)許可證》。但為了謀利,王有富于2008年3月初,在鄭州市中原區后河蘆村359號開(kāi)辦了一無(wú)名診所。因其未取得《醫療機構執業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng),鄭州市中原區衛生局先后于2008年3月24日、2008年5月30日兩次對王有富進(jìn)行了行政處罰,但他仍然繼續從事診療活動(dòng)。
今年6月24日21時(shí)許,王有富在其經(jīng)營(yíng)的診所內進(jìn)行非法行醫活動(dòng)時(shí)被中原公安分局民警抓獲。
鄭州市中原區人民法院經(jīng)審理后認為,王有富在未取得醫生執業(yè)資格的情況下開(kāi)辦醫療機構,其因非法行醫兩次被衛生行政部門(mén)行政處罰后,再次非法行醫,屬于情節嚴重,其行為已構成非法行醫罪,應予懲處。鑒于被告人王有富歸案后認罪態(tài)度較好,確有悔罪表現,不致再危害社會(huì ),故對其從輕處罰。據此,法院做出前述判決。
據了解,非法行醫現象在一些地方特別是農村、城鄉結合部大量存在,嚴重擾亂了醫療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì )治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全。2004年,衛生行政部門(mén)在全國開(kāi)展了嚴厲打擊非法行醫的專(zhuān)項整治活動(dòng),據不完全統計,共查處了7萬(wàn)多起案件,取締了5萬(wàn)多家非法行醫網(wǎng)點(diǎn)。
但是,實(shí)踐中非法行醫和醫療服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題依然十分嚴峻。一些黑診所和假醫游醫屢禁不止,無(wú)證行醫現象在一些地方尤其是農村和城鄉結合部仍然大量存在,并向城市社區蔓延;有的醫療機構受經(jīng)濟利益驅動(dòng),聘請非衛生技術(shù)人員行醫,出租、承包科室,這類(lèi)非法行醫行為對廣大患者具有更大的欺騙性;“地下性病診所”和一些未經(jīng)審批擅自從事性病診療等非法活動(dòng)猖獗,成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
為了打擊此類(lèi)犯罪,最高人民法院于2008年5月9日出臺施行了《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》,該《解釋》不僅明確了認定非法行醫犯罪行為的5種情形,還對刑法有關(guān)條款中“情節嚴重”和“嚴重損害就診人身體健康”的情形,做出了詳細的規定。
該司法解釋規定非法行醫犯罪行為的5種情形是:未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動(dòng)的;個(gè)人未取得《醫療機構執業(yè)許可證》開(kāi)辦醫療機構的;被依法吊銷(xiāo)醫師執業(yè)證書(shū)期間從事醫療活動(dòng)的;未取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū),從事鄉村醫療活動(dòng)的;家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫療行為的,都屬于“未取得醫生執業(yè)資格的人非法行醫”。
根據司法解釋?zhuān)铝星樾沃痪涂梢哉J定為“情節嚴重”:……非法行醫被衛生行政部門(mén)行政處罰兩次以后,再次非法行醫的。
根據上述規定,王有富的行為就屬于情節嚴重,因此,即使其沒(méi)有造成人員傷亡,依然被認定為非法行醫罪。
有專(zhuān)家同時(shí)認為,無(wú)證診所之所以還能開(kāi)下去,主要有以下幾方面原因:我國的醫療保障體系尚不完善,不能滿(mǎn)足群眾的基本醫療要求,使部分城市低收入群體選擇“黑診所”就醫;民辦中等醫學(xué)院校無(wú)序擴招,畢業(yè)生無(wú)法就業(yè),長(cháng)期滯留城市非法行醫,同時(shí),一部分鄉村醫生跟隨農村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,加入非法行醫隊伍;都市村莊的管理難度大,為非法行醫提供生存土壤;藥品流通渠道混亂,給非法行醫提供了方便。
專(zhuān)家建議,病人應該扭轉有病無(wú)需到大醫院的錯誤認識,并定期體檢。

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