在省會(huì )濟南,來(lái)自山東菏澤的農民侯玉峰夫婦正經(jīng)受醫院漲價(jià)的考驗。
2008年10月23日,山東省物價(jià)局、山東省衛生廳聯(lián)合下發(fā)通知,對4000多項醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調整。其中價(jià)格上調的有 31項,主要包括診療費、化驗費、手術(shù)費等基本醫療項目!拔覀兪菑2008年8月來(lái)省立醫院做化療的,11月15日抽血化驗時(shí),主治醫師在單子上打鉤選上了40元,可到交費處又說(shuō)這項費用已調整為100元!焙钣穹搴苤(zhù)急,他的錢(qián)包一天比一天癟了。
同時(shí)作出調整的還有B超檢查費,此前的計費方式是每項30元,5個(gè)項目全做收費150元,現在則是無(wú)論檢查5項中的幾項,一律收費150元,另有圖文報告費10元單獨計算。侯玉峰的妻子做的是兩項檢查,此前僅需60元就可以完成!拔覀內ツ8月來(lái)做一個(gè)療程花費800多元,調價(jià)后要花1100多元!焙钣穹甯嬖V記者,他家年收入只有1萬(wàn)多元。
春節過(guò)后,濟南市級公立醫院也在醞釀漲價(jià)!皾鲜形飪r(jià)局和濟南市衛生局已聯(lián)合下發(fā)文件,文件參照省里的做法進(jìn)行相應安排。畢竟同在一個(gè)城市,使用的醫療設備和提供的醫療服務(wù)都相差不多,省級醫院調整了市級醫院肯定也要調整!睗鲜行l生局規劃財務(wù)處處長(cháng)張佩渠說(shuō)。
許多基本項目漲價(jià)
許多基本項目都漲價(jià)了,比如在山東大學(xué)齊魯醫院,診療費已調整為:知名專(zhuān)家20元,教授8元,副教授6元,普通號2元,另外收取1元掛號費;市級二級醫院,一級醫院及鄉鎮衛生院普通病房床位價(jià)格已由20元/床日、12元/床日上浮為30元/床日、20元/床日;三級醫院、二級醫院、一級醫院及鄉鎮衛生院的輸液床、椅也不再免費,分別按3元/次、2元/次、1元/次收費。
正在濟南市中心醫院陪同妻子做剖腹產(chǎn)手術(shù)的周立強已聽(tīng)說(shuō)了要漲價(jià)的消息。周立強打聽(tīng)過(guò),剖腹產(chǎn)住院期間大約需要5000元費用,而根據濟南市的文件,剖腹產(chǎn)手術(shù)費將從700多元上漲到1000元左右,加上麻醉費、護理費、床位費均在上調之列,總花費將在6000元左右。周立強是來(lái)自山東泰安的農民,在濟南做廚師已8年,月收入1000多元,妻子這次剖腹產(chǎn)手術(shù)將花掉他半年的收入!罢块T(mén)發(fā)布的文件只是價(jià)格的上限,調不調整還是由醫院決定,在區縣級醫療資源利用率不足的情況下,也存在不調或微調的可能性!睆埮迩f(shuō)。
從物價(jià)的角度規范
對于此次引發(fā)軒然大波的公立醫院漲價(jià)行動(dòng),山東省物價(jià)局將其解釋為規范市場(chǎng)!拔覀兛傮w思路是規范。原來(lái)的醫療服務(wù)價(jià)格是2000年確定的,這些年新增了很多項目,國家也出臺了項目規范,但山東省一直沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作,這次的用意是按照國家規范,把原來(lái)的項目對接到國家的項目上,能夠對接上的,價(jià)格就不做調整,對接不上的項目則進(jìn)行重新核定!鄙綎|省物價(jià)局收費處處長(cháng)田愛(ài)菊告訴記者。
在濟南市中心醫院掛號收費窗口對面墻上,確實(shí)張貼著(zhù)一張2000年9月1日由省物價(jià)局、財政廳、衛生廳聯(lián)合下發(fā)的通知,規定專(zhuān)家掛號費6元,急診掛號費3元,普通掛號費3元!斑@次規范后,醫院方面應該不會(huì )再給患者增加額外的費用。原來(lái)一個(gè)治療費就可以包羅萬(wàn)象,加進(jìn)去好多費用,現在則取消了這個(gè)名目,現在患者如有疑問(wèn),可根據新標準舉報醫院的亂收費問(wèn)題!碧飷(ài)菊說(shuō)!按舜涡l生廳會(huì )同省物價(jià)局出臺的駐濟省(部)屬醫療機構服務(wù)價(jià)格標準,就是針對群眾反映的個(gè)別單位亂收費、過(guò)度醫療問(wèn)題作出的!鄙綎|省衛生廳廳長(cháng)包文輝說(shuō)。
患者普遍反映的手術(shù)費較高問(wèn)題,田愛(ài)菊說(shuō),原因在于計算方式,本來(lái)的100元手術(shù)費還要另計25元的術(shù)療費,即一次性耗材的費用收取25%,此次調整后則直接收取了125元!盎踞t療這一塊我們做了31個(gè)項目的價(jià)格調高,2000年時(shí)由于診療費、護理費、注射費都是新設立的項目,所以定價(jià)非常低,這一次有了適當的提高!
2008年8月1日起實(shí)施的《山東省醫療服務(wù)價(jià)格管理辦法》規定,集中制定或調整非營(yíng)利性醫療服務(wù)價(jià)格,價(jià)格主管部門(mén)應組織舉行聽(tīng)證會(huì ),廣泛征求社會(huì )各方面的意見(jiàn),而此次調整沒(méi)有舉行聽(tīng)證會(huì )。
“這次價(jià)格調整的面特別小,不屬于大規模調整,因此不需要聽(tīng)證,醫療聽(tīng)證目錄規定得也很清楚,對于醫療服務(wù)價(jià)格的整體方案調整要進(jìn)行聽(tīng)證,此次調整顯然不在這個(gè)范疇!碧飷(ài)菊說(shuō)。
為醫改做鋪墊?
盡管山東省物價(jià)局和濟南市衛生局都矢口否認此次價(jià)格調整與醫改有關(guān),山東省衛生廳辦公室主任張立祥卻認為這種說(shuō)法符合形勢的發(fā)展!艾F在醫改的大方向已經(jīng)有了,圍繞這個(gè)方向,各個(gè)省可以做一些探索,但現在不會(huì )有大動(dòng)作!
這種做法似乎可以和醫改征求意見(jiàn)稿的想法相契合,醫改意見(jiàn)稿第11條就提出,基本醫療服務(wù)價(jià)格按照扣除財政補助的服務(wù)成本制定,體現醫療服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,不同級別的醫療機構和醫生提供的服務(wù),實(shí)行分級定價(jià)!皩(lái)改革方案推行后,將取消醫院藥品加價(jià)15%,對技術(shù)勞務(wù)的價(jià)值肯定會(huì )有所體現!睆埩⑾楦嬖V記者!敖赵谛l生部開(kāi)會(huì )時(shí),對于加大政府投入、強化公立醫院的公益性等問(wèn)題,此次改革的態(tài)度是十分明確的!
公立醫院顯然更喜歡聽(tīng)到這樣的表態(tài)!岸嗄陙(lái),政府一方面要求醫院市場(chǎng)化,一方面要求其承擔公共職能,我們醫院僅公費醫療一項每年就要搭進(jìn)去一兩個(gè)億,這些資金基本都靠我們自己解決,本來(lái)大樓也應該是政府投入,實(shí)際上全是我們自籌資金!鼻Х鹕结t院企劃宣傳部負責人李海嘯告訴記者!熬捅戎囟,政府投入在醫院的收入中越來(lái)越小,政策層面的方向雖然是加大政府投入,但如何落實(shí)還是個(gè)問(wèn)題!睗鲜兄行尼t院宣傳處負責人高天說(shuō)。
逆向漲價(jià)
引起更多注意的是價(jià)格調整與醫改方案設想的差異。
新醫改方案的基本原則是堅持基本醫療衛生服務(wù)水平與人民群眾的承受能力相適應,要使居民個(gè)人基本醫療衛生費用負擔明顯減輕,著(zhù)力解決“看病難、看病貴”。
2008年8月1日起實(shí)施的《山東省醫療服務(wù)價(jià)格管理辦法》提出,制定醫療服務(wù)價(jià)格應綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和社會(huì )承受能力,降低大型醫療設備檢查治療服務(wù)價(jià)格。
對此,山東省副省長(cháng)王隨蓮在1月17日舉行的全省衛生工作會(huì )議上坦陳,雖然政府投入逐年增加,但由于歷史欠賬較多,仍然滿(mǎn)足不了實(shí)際需要,同時(shí)醫院管理體制和運行機制不完善,致使各級醫療機構公益性質(zhì)弱化,趨利傾向突出。
山東省衛生廳廳長(cháng)包文輝表示,2009年將繼續大力推進(jìn)惠民醫療服務(wù),強化公立醫院公益性質(zhì),努力控制醫藥費用,緩解群眾就醫負擔!搬t藥衛生體制改革今年將正式啟動(dòng)!睆埩⑾楸硎,國家政策出臺后,山東省將在部、省屬醫院先行試點(diǎn)。
對于正在醞釀漲價(jià)的市級公立醫院而言,取消15%的藥品加價(jià)將是個(gè)相對遙遠的事情,在此期間,患者無(wú)疑承受了更大的經(jīng)濟壓力。
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