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　　在新醫改這個(gè)事關(guān)所有國民切身健康保障利益的關(guān)口，醫藥行業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣被外界所矚目，在兩會(huì )會(huì )場(chǎng)自然也不例外。

　　3月3日和3月5日，全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議和十一屆全國人大二次會(huì )議先后在京開(kāi)幕。

　　對于醫藥行業(yè)而言，今年的“兩會(huì )”格外有意義。就在前夕，討論許久的新醫改方案掀開(kāi)了面紗，1月21日，國務(wù)院原則通過(guò)了《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》。隨后，國家宣布將在2009~2011的3年間，各級政府預計投入8500億元用于五項醫改。消息一出，立即引起業(yè)界無(wú)限遐想。但有關(guān)新醫改的實(shí)施細則以及基本藥物制度、社區醫療機構運作模式、醫療保障制度投入等問(wèn)題都牽動(dòng)著(zhù)所有醫藥界人士的神經(jīng)。有關(guān)新醫改細則在“兩會(huì )”定調的傳聞，更是給“兩會(huì )”提前埋下了最大的伏筆。

　　站在十字路口的中國醫藥產(chǎn)業(yè)最需要的就是方向和辦法，產(chǎn)業(yè)界也因此將更多地希望給予了今年的“兩會(huì )”。

　　醫藥問(wèn)題備受關(guān)注

　　醫藥領(lǐng)域歷來(lái)都是“兩會(huì )”的熱點(diǎn)。有關(guān)醫藥行業(yè)的提案和議案分為兩大類(lèi)別，一類(lèi)是外界代表對醫藥領(lǐng)域的提案，另一類(lèi)是醫藥界代表提出的觀(guān)點(diǎn)。

　　其中，外界代表的提案一般都具有很強的沖擊力。如：2006年全國政協(xié)委員河南省檢察廳副廳長(cháng)儲亞平為治理藥價(jià)虛高開(kāi)出了“建立藥品專(zhuān)賣(mài)，實(shí)行藥品零售價(jià)統一定價(jià)”的“藥方”，即引起業(yè)界一片熱議。無(wú)獨有偶，今年此話(huà)題又被提出，全國人大代表、四川遂寧市政府市長(cháng)胡昌升也提出了此觀(guān)點(diǎn)。

　　2008年“兩會(huì )”期間，針對藥品購銷(xiāo)領(lǐng)域的弊端，全國人大代表、武漢市副市長(cháng)劉順妮建議用“藥品直供”推動(dòng)“藥品直降”，也引起熱議。

　　今年的“兩會(huì )”上，業(yè)外代表對于醫藥領(lǐng)域的關(guān)注熱情也絲毫不減，全國人大代表、四川長(cháng)虹模塑科技有限公司模具廠(chǎng)拋光班班長(cháng)楊梅認為，醫改要加大對基層醫療機構硬件建設和從業(yè)人員的培養，只有把基層看病的平臺搭好了，百姓才能放心選擇到社區醫院看病，從而緩解“看病難”問(wèn)題。就連上海市市長(cháng)韓正，也趁“兩會(huì )”的時(shí)機向基層代表請教如何降低藥價(jià)。

　　“兩會(huì )”醫藥界委員的提案雖然沒(méi)有非醫藥代表那么有噱頭，但卻具有現實(shí)意義。這些委員代表基本覆蓋了醫療界的各個(gè)領(lǐng)域，他們的提案能集中反映出目前醫藥行業(yè)存在的問(wèn)題。

　　業(yè)內人士捕捉新醫改動(dòng)態(tài)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，新醫改是今年“兩會(huì )”期間最熱的話(huà)題之一，醫藥界人士都期盼從“兩會(huì )”中讀出新醫改的最新動(dòng)態(tài)。

　　3月5日上午9時(shí)，十一屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。政府工作報告表明，政府再次明確了對醫藥領(lǐng)域的投入決心，今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元。

　　報告指出：將繼續推進(jìn)基本醫療保障制度建設，將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上；中央財政對困難地區關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助；繼續提高城鎮居民醫保和“新農合”籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷(xiāo)范圍，提高報銷(xiāo)比例；完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。

　　可以預見(jiàn)，醫保覆蓋面的擴大將成為今后一段時(shí)間促進(jìn)醫藥市場(chǎng)擴容的主要推力。

　　報告力挺基層醫療體系建設，提出了今年要全面完成規劃支持的2.9萬(wàn)所鄉鎮衛生院建設任務(wù)，并提出今后三年內中央財政再支持5000所中心鄉鎮衛生院、2000所縣級醫院和2400所城市社區衛生服務(wù)中心建設，支持邊遠地區村衛生室建設，實(shí)現全國每個(gè)行政村都有衛生室。

　　對于制約醫院體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題，本次報告也予以明確，重點(diǎn)強調了政府補償機制。報告指出，鼓勵各地探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的有效形式，逐步取消以藥補醫機制，推進(jìn)公立醫院補償機制改革。

　　挽救中藥注射劑呼聲不斷

　　去年接連出現的不良反應事件，使得原本就處于風(fēng)口浪尖的中藥注射劑近期再次成為焦點(diǎn)。本屆“兩會(huì )”上，醫藥界代表對于挽救中藥注射劑的呼聲不斷。

　　全國人大代表、神威藥業(yè)董事長(cháng)李振江呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng )，擁有獨立的知識產(chǎn)權，應當予以重視和扶持。對于中藥注射劑出現的問(wèn)題，必須根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，不忽視，不放任，不炒作，不責難，客觀(guān)公正，具體分析，正確解決，決不能因噎廢食，一棍子打死。

　　全國政協(xié)委員、盤(pán)龍云海董事局主席焦家良本次“兩會(huì )”上一共提交了9個(gè)提案，其中之一便是《關(guān)于促進(jìn)中藥注射劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。他呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng )，沒(méi)有國際成熟技術(shù)可借鑒，國家應堅持監督、規范、扶持并重，堅持正確的輿論導向，加大對中藥注射劑技術(shù)革新方面的投入，在提高中藥注射劑安全性的同時(shí)規范臨床操作，最大程度地減少和避免中藥注射液相關(guān)藥害事件的發(fā)生。對中藥注射劑在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應該采取積極的態(tài)度，科學(xué)嚴謹地來(lái)對待；要用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)與辦法解決，決不能因噎廢食，絕不能因認識誤區和處理不當而導致中藥注射劑“消亡”。

　　全國政協(xié)委員、國家中醫藥管理局臺港澳交流中心主任王承德也認為，中藥注射劑還是要支持、保護和發(fā)揚，而且要提高，要開(kāi)發(fā)出更好的中藥注射劑，國家在財力、人力、技術(shù)等方面都要加大。 （來(lái)源：醫藥經(jīng)濟報）